МОНОПОЛИЯ – ЗА ИЛИ ПРО­ТИВ?

Delovoy Kazakhstan - - Companies & Markets - Ри­та КЛИМОВА, Аста­на

В Астане про­шла кон­фе­рен­ция, по­свя­щен­ная ак­ту­аль­ным во­про­сам ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния «Ме­то­ды опре­де­ле­ния ры­ноч­ной вла­сти и рас­сле­до­ва­ния кар­те­лей». Ее ор­га­ни­за­то­ра­ми вы­сту­пи­ли Ас­со­ци­а­ция раз­ви­тия кон­ку­рен­ции и то­вар­ных рын­ков, Ко­ми­тет по ре­гу­ли­ро­ва­нию есте­ствен­ных мо­но­по­лий и за­щи­те кон­ку­рен­ции МНЭ РК и ка­фед­ра «Эко­но­ми­че­ской тео­рии и ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния» Евразий­ско­го на­ци­о­наль­но­го уни­вер­си­те­та им. Л.Н. Гу­ми­ле­ва.

Как из­вест­но, се­го­дня гло­ба­ли­за­ция хо­зяй­ствен­ных свя­зей, пе­ре­ход к пост­ин­ду­стри­аль­ной эко­но­ми­ке и раз­ви­тие ин­но­ва­ци­он­ных рын­ков фор­ми­ру­ют но­вые усло­вия и сти­му­лы де­я­тель­но­сти эко­но­ми­че­ских аген­тов. На­блю­да­ют­ся струк­тур­ные из­ме­не­ния на рын­ках, а са­ма кон­ку­рен­ция ин­тен­си­фи­ци­ру­ет­ся и при­ни­ма­ет гло­баль­ный ха­рак­тер, при этом все боль­ше по­яв­ля­ет­ся от­кры­тых мо­но­по­лий. Имен­но по­это­му эф­фек­тив­ность мно­гих «клас­си­че­ских» ме- то­дов и ин­стру­мен­тов ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния неод­но­крат­но ста­ла под­вер­гать­ся на­уч­ной кри­ти­ке и да­же су­деб­но­му об­жа­ло­ва­нию. Что по­влек­ло за со­бой ак­тив­ные, ши­ро­кие дис­кус­сии как сре­ди ис­сле­до­ва­те­лей в об­ла­сти кон­ку­рент­ных про­цес­сов на то­вар­ных рын­ках, так и сре­ди ве­ду­щих прак­ти­ков го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния от­но­си­тель­но вы­ра­бот­ки прин­ци­пов ре­гу­ли­ро­ва­ния кон­ку­рент­ной сре­ды и наи­бо­лее эф­фек­тив­ной мо­де­ли кон­ку­рент­ной по­ли­ти­ки, адек­ват­ной но­вой эко­но­ми­че­ской си­туа- ции. То есть, ко­гда под воз­дей­стви­ем но­вых усло­вий долж­ны ме­нять­ся и кон­кре­ти­зи­ро­вать­ся ак­цен­ты в стра­те­гии про­ве­де­ния кон­ку­рент­ной по­ли­ти­ки, уси­лить­ся тен­ден­ция к гар­мо­ни­за­ции норм кон­ку­рент­но­го пра­ва раз­ных стран и ре­ги­о­нов, а так­же прак­ти­ки их ре­а­ли­за­ции.

Что же ка­са­ет­ся Ка­зах­ста­на, то, по мне­нию экс­пер­тов, ос­нов­ным на­прав­ле­ни­ем в дан­ном слу­чае, на фоне про­ис­хо­дя­щих пре­об­ра­зо­ва­ний в си­сте­ме ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния в рес­пуб­ли­ке яв­ля­ет­ся кон­цен­тра­ция сил кон- ку­рент­но­го ор­га­на на наи­бо­лее круп­ных де­лах. По­это­му для ан­ти­мо­но­поль­ной прак­ти­ки Ка­зах­ста­на на­сто­я­ще­го эта­па во­про­сы опре­де­ле­ния ры­ноч­ной вла­сти и кар­те­лей наи­бо­лее ак­ту­аль­ны. При этом по­лез­ной яв­ля­ет­ся ин­фор­ма­ция как раз пра­во­при­ме­не­ния но­вых по­ло­же­ний по при­ме­ру луч­ше­го ев­ро­пей­ско­го опы­та вы­яв­ле­ний и до­ка­за­тельств кар­те­лей, при­ме­ру ко­то­рых в рам­ках раз­ви­тия кон­ку­рен­ции Ко­ми­тет по ре­гу­ли­ро­ва­нию есте­ствен­ных мо­но­по­лий и за­щи­те кон­ку­рен­ции МНЭ пы­та­ет­ся пред­при­ни­мать опре­де­лен­ные ме­ры. В ка­че­стве при­ме­ра мож­но от­ме­тить внед­ре­ние но­во­го ин­стру­мен­та ан­ти­мо­но­поль­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния в ви­де пред­пи­са­ния о раз­ви­тии кон­ку­рен­ции, вы­но­си­мое в ад­рес го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов в слу­ча­ях вы­яв­ле­ния фак­то­ров, пре­пят­ству­ю­щих раз­ви­тию кон­ку­рен­ции. Это и та­кие нов­ше­ства как уве­дом­ле­ние, пре­ду­пре­жде­ние о на­ли­чии при­зна­ков на­ру­ше­ния, предо­сте­ре­же­ние о недо­пу­сти­мо­сти на­ру­ше­ния и ин­сти­тут кол­ле­ги­аль­но­го ор­га­на.

Кро­ме то­го, по дан­ным Ко­ми­те­та, се­го­дня в Ка­зах­стане раз­ра­бо­тан за­ко­но­про­ект, ко­то­рый уже про­шел об­суж­де­ние на несколь­ких за­се­да­ни­ях ра­бо­чих групп и сей­час на­хо­дит­ся на рас­смот­ре­нии в Ма­жи­ли­се пар­ла­мен­та РК. В нем преду­смот­рен ряд по­пра­вок, де­та­ли­зи­ру­ю­щих ком­пе­тен­цию ан­ти­мо­но­поль­но­го ор­га­на и про­це­ду­ру про­ве­де­ния рас­сле­до­ва­ний ре­а­ли­за­ций их функ­ций. А так­же от­ра­же­ны во­про­сы вза­и­мо­дей­ствия с пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми, пред­ло­же­но уве­ли­че­ние сро­ков рас­сле­до­ва­ний, при­ве­де­ны под­хо­ды к при­ме­не­нию за­пре­тов в со­от­вет­ствии с ан­ти­мо­но­поль­ной за­ру­беж­ной прак­ти­кой в ча­сти ис­клю­че­ния изъ­я­тий в от­но­ше­нии ис­клю­че­ния прав.

До­ба­вим, что все­го в рам­ках за­се­да­ний ра­бо­чей груп­пы Ма­жи­ли­са пар­ла­мен­та бы­ло по­ка что рас­смот­ре­но 115 по­пра­вок от де­пу­та­тов, Ко­ми­те­та по эко­но­ми­че­ской ре­фор­ме и ре­ги­о­наль­но­му раз­ви­тию и от­де­ла за­ко­но­да­тель­ства Ма­жи­ли­са, из ко­то­рых при­ня­то 85 по­пра­вок, а на до­ра­бот­ке оста­лось по­ряд­ка 30.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.