ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻮاﻗﻊ اﻟﺪاﺋﻤﺔ أو اﳌﺆﻗﺘﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ
اﻟﺪﺑﻮس ﻓﻲ رده ﻋﻠﻰ اﻗﺘﺮاح اﻟﻌﻀﻮ ﻧﺎﺻﺮ اﳉﺪﻋﺎن ﺑﺸﺄن ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻮاﻗﻊ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﲢﺎد اﳉﻤﻌﻴﺎت
أﻛﺪت اﻹدارة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻋﺪم ﺟﻮاز ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﺆﻗﺘﺔ أو داﺋﻤﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎت اﻻﻋﺘﺒﺎرﻳــﺔ وأن اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻳﻜــﻮن ﺑﻨــﺎء ﻋﻠــﻰ ﻃﻠﺐ ﻣﻦ اﳉﻬﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ.
وﻗــﺎل ﻣﺪﻳﺮ ﻋــﺎم اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ م.ﺳــﻌﻮد اﻟﺪﺑــﻮس ﻓــﻲ رده ﻋﻠــﻰ اﻗﺘــﺮاح اﻟﻌﻀﻮ ﻧﺎﺻﺮ اﳉﺪﻋــﺎن ﺑﺸــﺄن ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻮاﻗﻊ ﻣﺆﻗﺘــﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﲢﺎد اﳉﻤﻌﻴــﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴــﺔ ﻓــﻲ ﻛﻞ ﻣﻨﻄﻘــﺔ ﺳــﻜﻨﻴﺔ، واﻟﺬي ﺳﺘﺒﺤﺜﻪ ﳉﻨﺔ ﺣﻮﻟﻲ اﻟﻴﻮم:
ﲤﺖ دراﺳﺔ اﳌﻮﺿﻮع ﻣﻦ ﻗﺒﻞ إدارة اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ - ﳉﻨﺔ اﳌﻮاﻓﻘﺎت اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ - واﻟﺘﻲ رأت أﻧﻪ ﻳﺠﺐ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﺮأي اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻮارد ﺑﻜﺘﺎب اﻹدارة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ ٧١/١/٤١٠٢ واﻟﺬي ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ »ﻋﺪم ﺟﻮاز اﻟﻨﻈﺮ ﻓــﻲ اﻟﻄﻠﺐ اﳌﻘﺪم ﻣﻦ أﺻﺤــﺎب اﻟﻌﻼﻗــﺔ )اﻻﲢﺎد اﻟﻜﻮﻳﺘﻲ ﻟﻠﻤﺰارﻋﲔ( وﻻ ﻳﺤﻖ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ أن ﺗﺨﺼﺺ ﻣﻮﻗﻌﺎ ﺟﺪﻳــﺪا ﺑﺎﻋﺘﺒــﺎر ان اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺗﻘــﻮم ﺑﺘﺨﺼﻴــﺺ اﳌﻮاﻗــﻊ ﻟﻠﺠﻬــﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴــﺔ ﻓﻘﻂ«، وﻛﺘﺎﺑﻬﻢ واﻟــﺬي ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﻧﻪ »اﻻﲢﺎد اﻟﻜﻮﻳﺘﻲ ﻟﺘﺠﺎر اﳌﻮاد واﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﺬي ﻳﻨﺪرج ﺿﻤﻦ اﲢﺎدات أﺻﺤﺎب اﻷﻋﻤﺎل وﻟﻴﺴﺖ ﻣﻦ ﺟﻤﻌﻴﺎت اﻟﻨﻔﻊ اﻟﻌﺎم، وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ اﻷﺷــﺨﺎص اﻻﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ اﳋﺎﺻﺔ وﻳﺨﻀﻊ اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﻄﻠﺐ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ٥٠١/٠٨ ﺑﺸــﺄن أﻣــﻼك اﻟﺪوﻟــﺔ واﻟــﺬي ﻳﺒﲔ اﻷﺳﺲ واﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻹﺟﺮاءات اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺒﻴﻊ وﺗﺄﺟﻴﺮ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ، وﺗﺮﺗﻴﺒﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻧﺮى ﻋﺪم ﺟﻮاز ﺗﺨﺼﻴﺺ أي ﻣﻮﻗﻊ ﻟﻪ ﻣﻦ أراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ان اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ اﳌﻮاﻗﻊ ﻟﻠــﻮزارات واﻟﻬﻴﺌﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻘﻂ«. وﻋﻠﻴﻪ ﲤﺖ إﻓﺎدة اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﺑﻘﺮار ﳉﻨﺔ اﳌﻮاﻓﻘﺎت اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ.
وﺧﺎﻃﺐ ﻣﺪﻳﺮ ﻋﺎم اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ رﺋﻴــﺲ اﳌﺠﻠــﺲ اﻟﺒﻠــﺪي ﲟﻀﻤﻮن ﻛﺘﺎب ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ واﳌﺨﻄﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ.
وﰎ ﻋــﺮض اﳌﻮﺿــﻮع ﺑﺎﻻﺟﺘﻤــﺎع اﻟﺜﺎﻟــﺚ ﻟﻠﺠﻨــﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ ﻣﻦ دور اﻻﻧﻌﻘﺎد اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﻠﻔﺼﻞ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﺸﺮ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﺒﻠــﺪي اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﻳﻮم اﻟﺜﻼﺛﺎء اﳌﻮاﻓﻖ ٢١/٩/٣٢٠٢ واﻟــﺬي أوﺻــﻰ ﺑﺈﻋﺎدﺗﻪ اﻟﻰ اﳉﻬﺎز ﻟﺘﺤﺪﻳﺚ اﻟﺮد.
وﲤﺖ دراﺳﺔ اﳌﻮﺿﻮع ﻣﻦ ﻗﺒﻞ إدارة اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ - ﳉﻨﺔ اﳌﻮاﻓﻘﺎت اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ - واﻟﺘــﻲ رأت ﺑﺎﺟﺘﻤﺎﻋﻬــﺎ اﻧﻪ ﻳﺠــﺐ ﻣﺨﺎﻃﺒــﺔ اﻹدارة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﺤﻮ ﻣﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻮﻗﻊ ﺑﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﻜﻨﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺆﻗﺖ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﲢﺎد اﳉﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺔ ﻹﻗﺎﻣــﺔ ﻣﻬﺮﺟــﺎن اﳌﻨﺘﺠــﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ﺑﺪاﻳﺔ ﺷﻬﺮ ﺳــﺒﺘﻤﺒﺮ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ أﺑﺮﻳﻞ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻋﺎم ﻟﻌﺮض اﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ.
وﺑﻨــﺎء ﻋﻠــﻰ اﻟﺘﻮﺻﻴــﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﲤﺖ ﻣﺨﺎﻃﺒﺔ اﻹدارة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ أﻓﺎدت ﺑﺎﻵﺗﻲ:
ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة ١٢ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ٣٣ ﻟﺴﻨﺔ ٦١٠٢ ﺑﺸﺄن ﺑﻠﺪﻳﺔ اﻟﻜﻮﻳﺖ ﻋﻠﻰ ان:
ﻳﺨﺘﺺ اﳌﺠﻠــﺲ اﻟﺒﻠﺪي وﻓﻲ إﻃﺎر اﳌﺨﻄــﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ اﻟﻌــﺎم ﻟﻠﺪوﻟــﺔ واﳌﻴﺰاﻧﻴــﺔ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ اﻵﺗﻴﺔ:
ﺗﻘﺮﻳﺮ اﳌﺸﺮوﻋﺎت وﻣﻮاﻗﻌﻬﺎ ﻋﻤﺮاﻧﻴﺎ وﲡﻤﻴﻞ اﳌﺪن واﻟﻘﺮى واﻟﻀﻮاﺣﻲ واﳌﻨﺎﻃﻖ واﳉﺰر واﻟﻄﺮق واﻟﺸﻮارع واﳌﻴﺎدﻳﻦ وﺗﻮﺳﻌﺘﻬﺎ.
اﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺮاﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘــﺪم ﻓﻲ ﺷــﺄن ﻣﻦ ﺷــﺆون اﻟﺒﻠﺪﻳــﺔ وإﺻــﺪار ﻗﺮاراﺗﻪ أو ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻪ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ.
ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺨﻄﻄﺎت اﳌﻨﺎﻃﻖ وﲢﺪﻳﺪ اﺳﺘﻌﻤﺎﻻت اﻷراﺿﻲ، واﺳﺘﺤﺪاث وﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺴــﻜﻨﻴﺔ واﻻﺳــﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ وﻏﻴﺮﻫﺎ ﲟﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ اﳌﺨﻄﻂ اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺪوﻟﺔ.
وﺑﻨــﺎء ﻋﻠﻰ ﻣــﺎ ﺗﻘﺪم ﻓﺈن اﳌﺠﻠــﺲ اﻟﺒﻠــﺪي ﻳﺨﺘــﺺ
ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﺳﺘﻌﻤﺎﻻت اﻷراﺿﻲ وﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻮاﻗﻊ ﺳﻮاء ﻛﺎن اﻟﺘﺨﺼﻴــﺺ داﺋﻤﺎ أو ﻣﺆﻗﺘﺎ، وﻳﻘﺘﺼــﺮ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻮاﻗﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﳉﻬﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ دون ﻏﻴﺮﻫﺎ.
وﺣﻴﺚ إن اﲢﺎد اﳉﻤﻌﻴﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴــﺔ ﻟﻴــﺲ ﻣﻦ ﺿﻤﻦ اﳉﻬــﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺑﻞ ﻳﺘــﻢ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳉﻬﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﳌﺸﺮﻓﺔ ﻋﻠﻴﻪ.
وﺣﻴــﺚ اﻟﺜﺎﺑــﺖ أن ﻃﻠﺐ ﺗﺨﺼﻴــﺺ ﻣﻮاﻗــﻊ ﻣﺆﻗﺘــﺔ ﻟﺼﺎﻟــﺢ اﲢــﺎد اﳉﻤﻌﻴــﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴــﺔ ﻟﻴــﺲ ﻣﻌﺮوﺿﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳉﻬﺔ اﳌﺸﺮﻓﺔ وﻛﺎن اﳌﻘﺮر ان اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺒﻠﺪي ﻓﻲ ﻣﺠــﺎل اﺧﺘﺼﺎﺻــﻪ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﳌﻮاﻗﻊ ﻳﻌﻨﻰ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﺧــﻞ ﻓﻲ إﻃﺎر اﳋﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺗﻘﺪﳝﺎ وﺗﻨﻈﻴﻤﺎ ﻣﻦ اﳉﻬﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ، وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن اﻹدارة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻨﺪ رأﻳﻬﺎ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﺄن ﺑﺤــﺚ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﳌﻮاﻗﻊ داﺋﻤــﺔ او ﻣﺆﻗﺘــﺔ ﻳﻜﻮن ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ اﳉﻬﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ.
ﰎ ﻋــﺮض اﳌﻮﺿﻮع ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺮرت:
ﻣﺨﺎﻃﺒﺔ اﻹدارة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻧﺤﻮ ﻣﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻮﻗــﻊ ﺑــﻜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳــﻜﻨﻴﺔ ﺑﺸــﻜﻞ ﻣﺆﻗﺖ ﻟﺼﺎﻟﺢ اﲢﺎد اﳉﻤﻌﻴــﺎت اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻬﺮﺟﺎن اﳌﻨﺘﺠــﺎت اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ، وذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ﺑﺪاﻳﺔ ﺷﻬﺮ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﺑﺮﻳﻞ ﻣﻦ ﻛﻞ ﻋﺎم ﻟﻌﺮض اﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ.
وﻋﻠﻴــﻪ ﻧﺮﻓــﻊ ﻟﻜــﻢ رأي اﻹدارة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ »ﺑﻌــﺪم ﺟــﻮاز اﻟﺘﺨﺼﻴــﺺ ﻟﻠﺠﻬﺎت اﻻﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ« ﻻﺗﺨﺎذ ﻣﺎ ﻳﻠﺰم.