公共政策向來都不明確

選趨近，越來越多政治人物開始作出各種承諾。許多政府官員也發表各自的主張。但是大部分人通常都將兩者分開，而不看整體。許多人都不明白公共政策向來不明確。有時候影響是超乎想像的。

在強調政策困境時，我最喜歡採納的例子是煙草工業。這是一個棘手的問題，因為香煙被普遍認為對健康有害，但卻得在市場上流通。這使得香煙成為討論政策建議潛在後果的完美例子。

以煙盒包裝為例子。政策強制香煙製造商實行標準化包裝設計。所有香煙品牌都以統一的包裝在全國出售。

在英國，素包裝政策規定所有品牌的設計都以統一的顏色和設計取代。當局希望藉此阻止人們買香煙。

其他國家也試圖效仿這個素包裝政策，包括我們的鄰國新加坡。他們仍在考慮實行與否，但我不認為他們有將該國政策如何影響馬來西亞的因素考慮進去。

現實而言，如果新加坡實行素包裝政策，那我國在打擊非法香煙的工作上就會更加困難。這是一個地方的政策的良好立意卻在另一地方造成問題的最佳例子。且聽我分析。首先探討新加坡的情況。如果新加坡實行素包裝，我們可以預料當地非法香煙的發行和數量會增加。因為所有的包裝是同樣的，犯罪集團只需要複刻一種包裝設計到非法香煙上。目前犯罪集團若要偽造一個品牌，卻必須複製多個設計，將造成他們的成本增加。然而一旦實行素包裝，一切就容易多了。政府把設計統一了下來，讓犯罪集團更方便運作和取得利潤。

與此同時，新加坡執法單位同樣面臨難題。在所有包裝設計都一樣之下讓他們更加難以分辨偽造品。這意味着會有更多的非法物品可以帶進大馬。

但是，我不認為新加坡當局會聯想到他們的決定對大馬的影響。我們本身也面對非法香煙問題，執法單位同樣在致力解決這個問題。唯這不是新加坡會關心的事。

無論如何，我必須承認，我們本身也好不到哪裡去。我們對合法香煙實施重稅。在過去5年，煙草稅就提高了超過110%。當政府人為地提高物品 的價格時，人們會轉向黑市。這些黑市產品便宜得多，因此馬來西亞的吸煙者人數已從2011年的475萬人增加到2015年的500萬人。重稅顯然無法起作用。我離題了。

回到素包裝上，如果新加坡實施這個政策，馬來西亞的情況會更嚴重。走私者經常使用邊界將非法香煙運送到其他地點。馬新邊界是世界上最繁忙和最多通道的檢查站之一。去年約有30萬人每天在新加坡和柔佛之間川行，而這個數字還沒有包括摩哆車，汽車，羅里，貨車和巴士上的乘客。

行人和車輛過境的次數頻繁，控制貨物的流通是一個挑戰。來自新加坡的非法香煙很可能會流入馬來西亞。

而且50%在馬來西亞售出的香煙是非法的。如果新加坡實施素包裝促使犯罪集團更輕易製造非法香煙，情況恐怕更嚴重。這意味着非法香煙有更高的機率流入我國。

因此，新加坡對這個問題採取的行動對我們來說可能是一個問題。我們將失去從合法煙草製品收取的稅收。政府進行的反吸煙運動和教育工作也將不那麼有效，因為馬來西亞黑市容易獲得新加坡便宜的非法香煙。這還不包括潛在的醫療費用，因為沒有人知道非法香煙中帶有什麼成分。

因此，馬來西亞觀察新加坡在這個問題上採取的行動是有用的。他們的決定可能對我們國家造成負面影響。

但是，回到我的實際論點上，我希望能藉此充分說明一個政策如何能夠帶來影響，甚至是跨越國界的影響。這就是為什麼不應該單一地研究公共政策。第14全國大選即臨，當政治人物向我們承諾星星和月亮時，我們應該小心謹慎。那些承諾當中總是有更廣泛的背景必須被我們加以考慮，我們確實需要小心看待那些承諾。有些事情在我們預想不到的地方會有意想不到的後果。