就業險法案須以共識為依據

今年8月提呈國會一讀的2017年就業保險計劃法案（EIS），由於僱主們反對主僱間的總繳納率1%過高，而被擱下。法案將在10月24日國會復會後重新提呈一讀，人力資源部表示在新法案中主僱繳納率各降至0.2%，這是內閣小組與勞資雙方磋商後達致的共識。然而，所謂的共識並不止於降低繳納率。

大馬僱主聯合會（MEF）就指出，繳納率降低只是共識的一部分，內閣小組與勞資雙方磋商的其他內容原封不動。法案短時間內就會重新提呈國會，政府卻只作了繳納率上的更動，讓僱主們感覺政府沒有意願採納他們的意見。

日前，人力資源部長里察烈在匯報時大篇幅解釋有關繳納率，完全沒有提及法案的其他內容，僅強調繳納率在全球有實施相關計劃的國家中，大馬為最 低。里察烈也舉出一些國家成功執行相關計劃而在面臨經濟危機時，避免大規模失業潮，穩定了經濟。

馬來西亞需要一個社會安全網，幫助可能面臨失業的工人，以便他們渡過經濟難關，基於這點制定失業保險計劃是正確的舉措。預計計劃將有助於緩解經濟危機的打擊。但是政府卻只着眼於繳納率的部分，這有失偏頗，因為還有其他的層面需要政府與僱主們達致共識，以確保法案更趨完善。

大馬僱主聯合會就強調，裁員計劃應該只專注於裁員情況，而不應包括再培訓、職業配對等事項，以避免就業保險費用被錯置。中總社會經濟研究中心的看法是，民眾一踏入職場就繳納就業保險至退休，由於屬保險性質，意味着除非不幸被裁退，否則就無法申領保險金，這與公積金是有很大分別。

的確，負責執行計劃的社會保險機構在法案於明年落實後，將收到逾4億的保險費，這是一筆龐大的數目，業者有理由關注政府如何處理和善用這筆款項。須知現有與雇員相關的機構和部門如人力發展基金的存在，任何措施的增加都必須謹慎規劃。大馬中小型企業公會同時提醒，政府必須確保就業保險計劃不會與原有的離職福利（ETLB）重疊，避免資方需要雙重付款。

據了解，已經就緒重新提呈國會的法案內容將會是內閣代表與勞資雙方達致的協議，但是為何人資部似乎語焉不詳？內閣必須確保法案內容真正是按照所有共識處理，否則歷史將會重演。法案或許不完美，但是政府有責任確保執行和落實到位，透明化處理，以便就業保險計劃真正能達到其失業保護傘的目標。

法案或許不完美，但是政府有責任確保執行和落實到位，透明化處理，以便就業保險計劃真正能達到其失業保護傘的目標。