摒棄過時的預算案模式

每年的財政預算案就是根據政府收入，來分配一年的資源。這種漁翁撒網的方式，好像做到“雨露均沾”，卻無法發揮最佳效益，到喉不到肺。

27日公布的2018年財政預算案，是大選前最後一個預算案，因此相信不會改變這種做法，甚至會把更多資源放在目標群。

估計政府明年的收入將提高4%至2285億令吉，而總開銷預料近2700億令吉（連續21年赤字），2700億要如何分配？

其中行政開銷估計將增至2236億令吉，今年160萬名公務員的薪酬開支是774億令吉，77萬5000名退休公務員的退休金開支為232億令吉，所以明年的公務員福利至少要用掉1000億，剩下的就用作部門和發展開銷；發展開支估計保持460億令吉，最終剩下1240億令吉。

衛生部長蘇巴馬廉投訴，去年預算案撥給衛生部的230億令吉已不夠用，其他政府部門也要求更 多撥款，比如國防部長希山慕丁指出，將安排海陸空三軍的領導和指揮官會見首相納吉，以提出增加國防配備與開支要求。

此外，全國公共及民事職工總會不滿連續幾年公務員只得到500令吉的援助金，要求政府給予1個半月花紅及城市津貼。分發500令吉援助金，政府開銷增加11億9000萬令吉，若給予1.5個月花紅，開銷將增加數十億。

由此觀之，國家資源是僧多粥少，分了給公務員、部門開銷及低收入群（B40），能夠給予中等收入群（M40）的不多，各領域的“預算案願望清單”預料也會落空。估計政府又將採取稅務減免方式來安撫M40群體，以免直接加重政府負擔。

譬如，在過往的預算案中，讓奉養父母的納稅人可各別扣稅1500令吉；購買書籍、運動器材及個人電腦可享有稅務回扣。第二財長佐哈利披露，首相將針對國家高等教育基金宣佈好消息，估計也是同樣的情況。

但是，這類所謂的援助是杯水車薪，舒解不了民眾面對的生活壓力，特別是物價高漲，9月通膨率高達4.3%。物價上漲打擊民眾的購買力，進而影響各領域，比如9月汽車銷量按月下跌21%，久而久之，市道將更加消沉，因此國家經濟需要的是“出路”。

但是，政治領袖沒有意識到國人生活水平下跌的問題，還一直“陶醉”在經濟增長及收入增加的數據中，比如首相引述首相署經濟策劃單位的資料說，從2009至2014年，40%B40群體的家庭月均收入提高76%，40%M40群體的家庭月均收入提高近60%。

政府發展經濟的策略是希望依賴大型計劃帶來乘數效應，包括吉隆坡捷運、大吉隆坡計劃、東海岸鐵路工程、隆新高鐵、婆羅洲大道、數字自貿區，但不能只有硬體設施，國家發展必須是全面的。

國家需要目標明確的經濟大藍圖，然後財政預 算案以這個政策為主軸，分配資源，達到長遠的目標。

可是我們從以往的預算案中看到混亂、沒有頭緒的加加減減，比方說首相署撥款增加，高等教育部撥款減少。教育是引領國家前進的力量，國家資源也應該放在用以提高競爭力的項目，包括工業4.0、人工智能。

如果政府為了大選而大派糖果，而不是用資源（包括消費稅收益）來創造更美好的未來，很快會陷入另一個困境。

以政治為考量的模式已經過時，我們必須有新的政策和思維，否則將永遠在原地踏步。