誘人的火炬？大馬與一帶一路

馬來西亞可能是東盟和東南亞國家之中，最接受中國“一帶一路”倡議的國家。自從中國國家主席習近平在2013年10月的東南亞之行期間，宣佈了海上絲綢之路（簡稱“一路”），而之後他在到訪中亞時建議沿着陸上絲綢之路，建立一個沿路地區的經濟帶（簡稱“一帶”），馬來西亞就逐漸成為北京“一帶一路”外交關係裏的焦點。這部分的原因，是由於我國處在印度洋和太平洋之間的戰略地點，再加上大馬政府非常歡迎中資進駐以活絡經濟脈搏，因此才不顧在野黨和國內各社會經濟組織的批評。

大馬的接受程度，可藉以下3點來證明。首先，大馬領袖在各項國內和國際場合，公開並多次就“一帶一路”表示支持，甚至與中國所有重大的雙邊經貿保持合作關係，包括在“一帶一路”的框架下，提出各項談判和達成協議，這些都發生在習近平還未鞏固其權力之前。

其次，大馬的口頭支持已經轉化為實際的發展。實際上，在短短幾年的時間裏，大馬是東盟區域裏與中國做出最廣泛合作關係的國家。這包括鐵路與港口建設、港口網絡、工業園、和其他新型的經濟項目，比如數字經濟自由貿易區，以及為中國企業在馬設立區域總部。這些合作涵蓋範圍甚廣，從建設到營運地點都涵蓋了大馬的主要城市，包括從半島的東海岸到西海岸，甚至鏈接了兩個戰略海洋之間的大陸。第三、這些主要的發展並非僅僅是由北京推動的，而是布城主動接觸的。

事實上，2017年10月出版的《亞洲政治和政策》期刊，在第652頁上就指出，即使大馬面臨國內日漸增長的批評和壓力，大馬和中國在“一帶一路”的合作是對雙邊有利的，從地理、權力不對等、到基礎，執政精英選擇利用中國以換取大馬長期的發展和達致某些特定群體的直接利益。一些國際觀察家都認為，大馬通過布城擁護“一帶一路”，也是首相納吉為了擺脫一馬公司醜聞的生存手段，尤其是在2015年，兩家中國國有企業購買了 一馬發展公司的能源資產，協助後者減輕其沉重的債務。

坊間揣測，大馬領導感激中國的協助，因此才把納吉對中國的所有政策作出負面的批評。首相在2016年11月訪華，帶回投資總額達330億美元，被解讀為“賣國”。前首相敦馬哈迪批評納吉允許中國掠奪大馬的資產和土地。他領導的政黨土著團結黨則警告納吉領導的國陣政府，為了國家的安全，不應該向中國做出妥協。土權，一個關注馬來權益的非政府組織認為，中國的大規模投資將會影響土著的商業機會。也許草根對中國投資的情緒，在公正黨副主席努魯依莎的形容下最為貼切，她形容中國對馬的大規模投資“太多，太快，也太早”。

這些都是重大的事實和確確實實的擔憂，但我們不能忽略一項殘酷的事實：早在90年代，大馬與中國早已開啟深刻的交流，而這是由敦馬主導的（也是在納吉政府之前）；大馬在2008年至2009年面臨金融風暴過後，就積極吸引中國投資，而這是由敦阿都拉主導的（也是在一馬公司醜聞之前）。 因此，如今大馬政府積極擁護“一帶一路”和中資，就不應該被過度詮釋。吸引外資一向都是大馬政府的政策，從美國、歐洲、日本、到其他亞洲經濟體。隨着中國崛起成為全球經濟大國，許多東南亞國家擠破頭想要分得一杯羹，以爭取更多的中國投資。這對大馬來說一樣是至關重要的，尤其是如今我們正面臨外國直接投資和油價下跌的雙重挑戰。獲取和利用所需的資本和技術來促進大馬的發展，是邁入21世紀時，國家走向可持續發展之路的戰略。如今的重點不是要不要擁護“一帶一路”，而是要如何確保平衡、綜合和多元化的戰略。

“一帶一路”，英譯One-Belt, One-Road，簡稱OBOR（後來才被改為BRI），OBOR在馬來語的意思就是“火炬”。火炬是誘人的，也潛藏危害。它為某些任務帶來光、暖和火，但卻不是無害的，因為處理不當的話，將會帶來煙、熱和火焰。問題不在於是否忽視火炬，而是要如何管理和運用各種火炬，以照亮國家的追求而不會玩火自焚，這也是大多數決策者必須時刻緊記的。

漫畫/林紹勝