“中俄挑戰美國強權”

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按照慣例，每任總統都須向國會提交國家安全戰略報告。

這份國安策略報告統合了包括國防部、國務院等跨部會的合作，歷經11個月完成，涉及了美國在全球範圍內的戰略威脅和挑戰。特朗普稱，美國正面對一個充滿“競爭”的世界，並使用尖銳字眼將中國和俄羅斯比作美國“全球競爭對手”。

指美國優先才會贏

今次也是美國首次將“經濟安全認定為國家安全”，特朗普在演說中稱，美

針國要強勢回歸，在所有的競賽中都要贏，並且要以美國優先。

他並提出國家安全戰略的四大支柱，要保護國土、促進美國繁榮、以強盛保和平，以及增加美國影響力，強調經濟繁榮與國家安全息息相關。

儘管特朗普本人試圖與中國主席習近平和俄羅斯總統普汀拉近私人關係，但這份68頁的安全戰略報告對中國和俄國持批評態度。

反恐需要中俄合作

特朗普說：“中國與俄羅斯對美國的權力、利益及影響力構成挑戰，並試圖蠶食美國的安全與繁榮。”

特朗普說，中俄兩國也同時在挑戰國際經濟秩序，讓經濟變得不那麼自由和公平；他們還控制信息和數據的自由流動，壓迫他們的社會，同時擴張他們的影 對特朗普政府的國安戰略報告， 《紐約時報》批特朗普的外交理念有如重啟冷戰思維。

《紐時》報道指，特朗普政府形容這個世界在過去30年經歷了假期，超級大國暫停互視為對手，但現在假期已經完結。《紐時》進一步指出，特朗普重新以冷戰的角度看待世界格局，例如奧巴馬的國防重心是放棄核武，但特朗普卻強調以核武作為恫嚇別國、維持和平的重要戰略。

報告將中國重新列為“戰略競爭者”，用語與前任的奧巴馬大相逕庭。在克林頓時代，華府首次將中國列為“戰略伙伴”（strategic partner），但到小布什千禧年競選時則改稱“戰略競爭者”，奧巴馬上任後一度再用“戰略伙伴”，但隨着推動重返亞太戰略，關係開始更接近對手，但在應對全球威脅時仍往往被視為伙伴。

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不過特朗普說，雖然中俄兩國是美國的競爭對手，但美國在反恐和朝鮮問題上也需要和這兩個國家聯手合作。

雖然俄羅斯被指干預美國去年的總統大選，但報告並沒提到這部分，僅承諾保護美國重要基礎建設不受網絡駭客攻擊，並矢言要追捕心懷惡意的駭客。中國和俄羅斯經常被指控對美國目標發動網絡攻擊，但兩國否認指控。

特朗普也將競選時多項右傾政綱寫入報告，包括興建邊境圍牆、要盟友支付安保費用、收窄貿易逆差，又推翻上任總統奧巴馬做法，將氣候變化剔出國家安全戰略範疇。

媒體認為，過去的美國國安戰略發布形式較為低調，且僅為指南性作用。特朗普今次一改以往總統作風，不只向國會提交書面國安政策文件，亦為此特別發表演說闡明外交政策。

於特朗普點名中國為競爭對手，中國作出反擊，並敦促美方停止故意歪曲中國的戰略意圖，摒棄冷戰思維。

中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上表示，中國“始終不渝走和平發展道路”，奉行互利共贏的對外開放戰略；而中國始終是世界和平的建設者、在世界各地經濟和外交活動受到各國歡迎，國際社會對此有目共睹。

她說：“任何人或國家、任何一份報告想歪曲事實，惡意詆毀，都只能是徒勞。”

華春瑩最後代表外交部，敦促美方摒棄冷戰思維和“零和”博弈等過時觀念，否則會損人害己。

一名中國大使館發言人也以強烈的措辭回應稱：“一個國家聲稱自己的利益優於其他國家的利益和國際社會的共同利益，這是一個完全自私的行為。”

他補充：“這種思維只會導致孤立。”

特朗普週一利用他第一次發表國家安全戰略的機會，大讚與俄羅斯合作的好處，與國安戰略報告內文對俄羅斯強硬口吻的氛圍大相逕庭，特朗普想傳達的訊息讓人摸不着頭緒。

讚美俄反恐合作

法新社報道，特朗普政府的首份國家安全戰略，內文將俄國與中國雙雙扣上“意圖破壞現狀強權”的大帽，一心動搖美國的利益，但特朗普講話時卻稱讚近期美俄間的反恐合作。

特朗普宣稱，近日美國中央情報局（CIA）一項關於將在俄國總統普汀老家聖彼得堡一間大教堂恐襲的線報，阻止了“上千人”的死傷。

特朗普說：“他們在發生人命傷亡事故前及時逮捕那些恐怖分子，這是一個好現象，我們的合作關係本應該這樣。”他也提出對改善美俄關係的展望。

特朗普對普汀安撫式的語調，與68頁的國安戰略報告內文呈強烈對比。這份由重要幕僚所製作的報告，是為了讓特朗普政府作為因應全球局勢的架構。

官員抱怨美“兩個政府”

媒體指，特朗普當天雖顯得語氣較和緩、態度更謹慎，但不忘以選舉語言強調，美國民眾透過選票，向華府歷任政府的無作為與失敗說不，“美國回來了、是強勢回歸”，“美國拼了，在所有的競賽

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中都要贏”。

各國駐華府官員經常抱怨，美國實際上存在着“兩個政府”，一個是他們日常接觸的國務院和五角大樓，另一個是來自“推特治國”的特朗普。

特朗普與幕僚常在基本的安全議題出現巨大的分歧，從中東到朝鮮談判等都有。這可能讓需要明確了解美國意圖的盟邦，對特朗普的混亂式訊息感到困惑。

自特朗普入主白宮以來，他積極推翻前朝奧巴馬政府一系列包括氣候變化與自貿等政策，經常令華府在國際舞台上陷入孤立。

當戰略報告警告俄國以“顛覆性的手段”破壞“跨大西洋間的團結”，特朗普卻再次批評歐洲盟邦怠於付出安全代價，而美國卻保障他們的安全、願為他們而戰。而當報告示警俄國“具顛覆性的網絡能力”、介入他國國內政治事務時，特朗普卻隻字不提。