學者“獨裁者學徒”衝擊美民主

特朗普一年來的論調，令人憂慮其管治思維和手法是否接近專制主義統治者，蠶食美國自身引以為傲的自由民主制度（liberal democracy）。近期兩本引起熱議的新書皆提出類似質疑，有學者慨嘆特朗普上台後再制止已太遲，即使他現在還不是獨裁者，也已是“獨裁者的學徒”，勢令美國陷入民主衰退。不過，有學者則樂觀認為，美國自由民主制度的堅韌可捱過民粹領袖帶來的挑戰和風險。

兩名專研民主化的哈佛大學政治學家列維茨基和齊布拉特本周初出版How Democracies Die（民主制度如何死亡）一書，分析美國自由民主制度面臨的危機，形容有專制傾向的特朗普入主白宮，正是危機所在。

書中列出4個“專制主義者”的指標，稱特朗普皆可套入其中：

一、拒絕或顯示不太支持民主規則；二、否定政治對手的合法性；三、鼓勵或容忍暴力；四、準備阻止或限制對手的公民自由，包括傳媒。

兩名作者總結指，特朗普在執政首年延續競選時的專制主義劇本，只是暫時還未有實際的倒退發生。

列維茨基向《新聞週刊》說，美國民主制度在特朗普前根本不會有這樣的總統候選人，“特朗普顯然是那種不會遵從民主遊戲規則的人”。他慨嘆對付專制主義者，本應將其扼殺於萌芽，但特朗普如今已當選就任，要再阻止就很困難。他批評共和黨人當初未盡全力阻止特朗普上位。

憂損法治安插親信致民主衰退

研究專制政權的倫敦政經學院學者克拉斯有相近看法，他去年11月出書The Despot's Apprentice: Donald Trump's Attack on Democracy（獨裁者的學徒：特朗普對民主的攻擊），指特朗普現時還稱不上獨裁者，但儼如“獨裁者的學徒”，擁有專 制主義本質，令美國很可能面臨“民主衰退”。

克拉斯解釋，無論是攻擊傳媒（稱之為“假新聞”或“人民公敵”）、威脅法治（特赦政治盟友、試圖破壞“通俄門”調查特別檢查官穆勒的信譽）或在白宮安插親友（讓女兒和女婿任白宮顧問要職），特朗普都是在向世界各地的獨裁者借鏡，是試圖採取專制政權手段——儘管程度較低——的煽動家。

其中“假新聞”指控引起最大迴響。在特朗普宣布會頒發“假新聞獎”後，“保護記者委員會”（CPJ）反唇相譏，贈他“損害全球新聞自由整體成就獎”。CPJ主席西蒙更警告，特朗普或反過來“啟發”全球獨裁者，以“假新聞”名義對付新聞界。

有學者相信美體制可制衡民粹

不過，並非所有學者都那麼悲觀，得州大學奧斯汀分校兩名政治學者韋蘭和馬德里在《美國利益》網站撰文，強調自由民主制度比特朗普的民粹主義更強大。

他們認為對比歐洲和拉丁美洲冒起的民粹領袖，特朗普也許相似，但有4點可顯示美國體制遠較堅韌：

首先，美國政制之權力分立和制衡明確，民粹主義者難以集權；

其次，美國政黨制度穩健，特朗普會受制於共和黨建制；

第三，美國政治和意識形態兩極化，對特朗普來說既是機會也是掣肘；

最後，特朗普接手時美國整體經濟已甚佳，他曾承諾要挽救其致勝關鍵的“鐵鏽帶”州份，不過“鐵鏽帶”工業衰落是難以迅速解決的體制問題，他要藉兌現承諾，以攫取更多獨立或親民主黨選民轉而支持他幾近不可能，“不算太受歡迎的民粹主義者不會很有力量”。

兩名作者因此認為，美國自由民主制度可捱過民粹領袖帶來的挑戰和風險，儘管特朗普任內還會四處“辣火頭”，但難造成長期改變，最多只有暫時性的破壞。