沒這張“清單”難裁武

核武有多少？藏哪裡？

朝鮮無核化為特金會核心議題，朝鮮屆時若承諾棄核，接下來該如何執行將是棘手問題。美國《華爾街日報》報道，裁武首步就是掌握朝鮮軍火庫中有哪些武器，最困難的部分就是弄清楚要從何處開始。

美國專家曾指出，朝鮮的原料可以製造16到60件核武，可能已製造10到20件，美國國會研究服務處也曾估計朝鮮軍隊可能擁有70枚導彈，但這些數字很多都是不確定的，甚至對朝鮮生化武器也知之甚少，包括致命的ＶＸ神經毒劑。

美國希望朝鮮全面、可驗證且不可逆轉地棄核，這是美國總統特朗普跟朝鮮領導人金正恩12日在新加坡舉行會談的最終目標。

若達成協議，要確認裁武是否成功完成，首先必須確切知道朝鮮軍火庫中有什麼，包括導彈、彈頭、可變材料及武器製造與研究設施的詳細庫存清單。這並不容易。

今年2月退休的前美國國務院朝鮮問題特使尹汝尚表示，朝鮮在1994年與2000年代中期的幾次談判中，堅拒提出清單，是雙方談判破裂的關鍵原因。

除了核武，朝鮮還有幾十年來研發的一系列短程、中程與遠程導彈，去年更發射首枚能打擊美國東部的洲際彈道導彈，目前尚不清楚美國是否會迫使朝鮮放棄導彈，若是會的話，是否包括較短程的導彈與洲際彈道導彈。

地緣政治諮詢業者戰略預測公司的資深副總裁貝克說，“真正答案都是估計，情報方面存在重大差距”，談判人員需要查驗朝鮮所提供軍火庫清單中的任何數字，然後透過檢查驗 證這些細節。

而讓驗證工作更加複雜的是，美國官員稱美國也正在推動朝鮮放棄生化武器計畫。據悉朝鮮去年曾用ＶＸ神經毒劑刺殺金正恩同父異母哥哥金正男，但專家對朝鮮此類毒劑庫存瞭解並不多。

韓國國防部指出朝鮮在1980年代就開始生產化武，估計庫存量介於2500噸到5000噸之間。此外，朝鮮還有能力培育炭疽病和天花等可用來當作武器的致命生物製劑。

金正恩不走老路朝鮮談判手段翻新

美國和朝鮮以往不是沒有談判過，只是成效不彰，大部分人的評價是，朝鮮的期望和意圖一直令人摸不透。但在34歲領導人金正恩身上，可看到朝鮮談判手段翻新。

對那些曾與朝鮮直接打交道的人而言，近來朝鮮與美國和韓國進行的外交努力代表一個新的開始：談判策略進化和主動示好。他們表示，這顯示朝鮮領導人金正恩的做法，和他的父親與祖父之間存在根本差異。英國《金融時報》報道，根據前談判專家和官員，朝鮮的核專業技術已永久奠定，金正恩有更多外交和討價還價的空間，為政權的生存擘畫下個階段。

朝鮮政府2017年9月3日發布的照片中，金正恩在不明地點巡視武器工廠時，與研製核彈頭的科學家談話。（美聯社照片）

2006至2008年間曾任六方會談韓國首席談判代表的千英宇說：“金正恩可能會達成歷史性協議。”

千英宇說：“現在他需要的是讓步，以達到經濟發展的目標。就算他現在選擇放棄核武，之後要重建核武也輕而易舉。”

從歷史來看，與朝鮮談判往往紛紛擾擾。朝鮮一開始會升高緊張局勢，誘使美國和韓國上談判桌，再來會在每個階段拖延談判，要求提供經濟補償。

前美國外交官大場敏太郎說： “他們的策略就是，逮到機會就升高緊張關係，達到目的後再進行接觸。這讓美國總是在朝鮮設定的條件下，與他們打交道。”

但朝鮮近期的一連串行動，讓部分分析家對金正恩產生希望，認為他與他的父親和祖父追求的目的有根本區別。

金正恩是否將新加坡峰會作為外交騙術、為了解除制裁所耍的把戲，抑或是在孤立多年後，誠心想再度與國際社會互動，分析家對此仍意見分歧。

韓國國家情報單位朝鮮小組前負責人金正鋒（譯音）表示，由於朝鮮已完成核計划，目前的外交局勢與前幾年不同。

他說：“（金正恩和特朗普）可能會在模糊的非核化定義下，達成 某種大框架協議，但問題將在於落實。”

他補充說：“金正恩似乎對自己重建核武的能力有信心（即使他現在選擇放棄核武）。”

韓國總統文在寅顧問李鍾碩（譯音）說，近期朝鮮外交上對美國頻頻示好，這在過去是“無法想像的”，平壤有“變成正常國家的強烈慾望”。

特金會效應重塑東亞外交版圖

無論如何，這場峰會備受全球矚目，鄰近朝鮮的中國、日本以及韓國三國領導人對此會的關心自然也不在話下，因這場各界高度期待的新加坡會晤很可能重塑東亞外交版圖。

《金融時報》報道，中國的習近平、韓國的文在寅以及日本的安倍晉三在此事上有着重大利益，重視區域和平與穩定的三人均希望峰會成功，但他們所希望的峰會結果卻大相逕庭。

韓國希望美國與朝鮮和解，日本的首要任務則是徹底摧毀朝鮮核武，中國則希望談判過程漫長來維持自身外交影響力。

這三位至少會有一位將感到失望，而這全取決於善變的特朗普採取的手段方式，同時也說明峰會的高風險將重塑東亞外交版圖。

儘管中國長久以來一直支持美國與朝鮮直接對話，但實際上中美兩國互不信任，擔心某一方可能跟朝鮮達成協議來排擠另一方。

北京清華─卡內基全球政策中心主任韓磊說：“中國擔心特朗普可能改變朝鮮現狀，而這並不符合他們的利益。我認為他們擔心特朗普會促成一些事情，他們擔心朝鮮真的想跟美國建立良好關係。”

對中國而言，一個好的結果是美國和朝鮮之間不受外界關注、但長期且開放的對話。韓磊指出，美國想解決朝鮮核武計劃，中國只想管控，這是雙方分歧的地方。