“同盟萎縮”時代到來

輕視同盟的美國總統特朗普的言行正在歐洲和亞洲擴大不安。但是，僅僅批評特朗普的行為，還看不到問題的本質。

美國主導的同盟關係正在動搖，這是因為世界正在遭受稱得上“同盟萎縮”的結構性變化的浪潮衝擊。特朗普帶來的風波是同盟萎縮衍生的“症狀”，並非原因。

正如經濟那樣，如果需求減少，同盟也將陷入萎縮。目前，世界正處於這種狀態。最主要的原因是約30年前的美蘇冷戰的終結。

像蘇聯那樣巨大的共同敵國已經不復存在。對於美國及同盟國來說，中國也許是安全保障上的隱憂，但在經濟方面，卻是無法分開的合作夥伴。因此，經過漫長的歲月，同盟的需求出現萎縮，美國和友好國家也在發生摩擦。

核武器、恐怖主義、網絡攻擊等，威脅在世界範圍內仍在擴散。如今如果同盟關係破裂，世界將變得不穩定。

特朗普即使並非同盟萎縮的根本原因，但也明顯造成了進一步打擊。這是因為他在推特乃至首腦的正式會議上，不斷發出作為全球領袖不應有的言論。

據熟悉內幕的外交人士稱，在6月的七國集團峰會上，特朗普像下面那樣突然改變態度，令所有人感 到驚訝。

“德國總理默克爾：保護主義政策沒有好處，違反世界貿易組織（WTO）的原則。

特朗普：不希望被WTO規則束縛。

默克爾：但是，美國是WTO成員啊。

特朗普：現在的確是。但是，明天或許退出。”

在此基礎上，特朗普還發出以下言論，猶如在指屬於美歐軍事同盟的北大西洋公約組織是一個累贅。“你們讓美國背負鉅額貿易赤字，但防衛卻依賴美國。國防支出並沒有達到國內生產總值（GDP）的2％”。

類似的交鋒還出現在7月11至12日的北約首腦會議上。

的確，美國獨自承擔了北約整體國防支出的約7成。北約提出了將國防支出提高至佔GDP的2％這一共同目標，但在29個成員國中，達成目標的只有8個國家（本年度預期）。

如果將目光轉向亞洲，日本的防衛費則是更少的0.9％。美國政府的國防智庫表示，特朗普也注意到這一點，“今後有可能發展為嚴重的日美對立”。

特朗普雖然避免公開批評日本，但據稱在私下的會談中，曾委 婉地敦促日本首相安倍晉三進一步付出防衛努力。

當然，認為美國單方面蒙受損失這一特朗普的同盟觀並不正確。駐外美軍由接納美軍的國家也支付鉅額經費，日歐外交相關人士指出：“與在美國本土駐紮相比經費更低”。

據估算，到2030年代末，美國有可能在GDP和軍費上被中國超越。特朗普要實現讓美國重新變“偉大”的承諾，應該需要更加強大的同盟。

但是，即使面對這些反駁，也難以想像特朗普會改變想法。或許會反而加強反擊，更加變得固執己見。

那麼，作為美國的同盟國，歐洲、日韓和澳洲將何去何從呢？首先，應該認識到，這種混亂並非是只要特朗普下臺就會結束的“陣雨”，而是源自根深蒂固的同盟萎縮。

同盟萎縮主要有2個原因。正如上文已提到的那樣，原因之一是1991年的蘇聯解體。在冷戰期間，美國冒着國家存亡與蘇聯進行對峙。積極支撐西歐和日韓的防衛，是因為這些國家構成防波堤。

在蘇聯消失之後，這些理由減弱。7月的美國輿論調查顯示，約半數受訪者回答稱，如果北約各國拒 絕增加國防費，美國可以無需承擔防衛義務。

第2個原因是2001年美國“九一一”恐襲事件以後、美國在阿富汗和中東持續展開的戰爭。在近代歷史上，美國這樣長期參與戰爭的案例幾乎不存在。第2次世界大戰和朝鮮戰爭不足4年。至於越南戰爭，全面介入也只有約10年。

由於因戰爭而感到疲憊，美國自奧巴馬前政權時開始轉向內向。宣佈美國不再是“世界警察”、敦促北約各國將國防支出提高至佔GDP的2％的正是奧巴馬。

這一趨勢並非暫時性的，特朗普之後或仍將持續。歐洲和日韓至少需要站在這種前提下，制定防衛戰略。歐盟（EU）正在加強不依賴美國的安全合作。還能聽到應發揮英法的核力量、構建歐洲自主“核保護傘”的呼聲。

缺乏多邊安全體制的亞洲無法走歐洲的道路。日韓澳將增加防衛的自主努力，另一方面，將把合作擴大至印度和東南亞，建立鬆散的安全合作網。在此基礎上，將美國拉進來，避免美國的參與斷斷續續至關重要。

對於美國的同盟國來說，面對特朗普，慌慌張張也無濟於事。上策是反過來利用他的出現，加快同盟的修復，以防止致命傷。