Sin Chew Daily - Metro Edition (Day)
單一政治與行政的改革
從眾志成城到百日新政,現在因為銷售與服務稅的開跑而導致物價上漲,人民開始怨聲四起。回顧歷史,每個朝代都是風風光光的崛起但都是淒悽慘慘的衰敗。中國最長的周朝從約公元前1046年至公元前256年,共存790年但卻被秦國滅掉。而秦朝作為中國歷史首個大一統中央集權的帝國只存在短短的15年。
回到馬來西亞的政治歷史,巫統執政了60年卻被自己的前領袖推翻。509後我們看到政壇、政策和社會顯著的改變。我們所經歷的是前所未有的,所以我們所展望的也是前所未有的。長久有機性的發展需要最基本的改革,那包括憲法、議會和行政機關的改變。雖然大選後的生活除了多一份“希望”和“愛國的情操”沒有多大的改變,但真正的改變是沉默的但也是至關重要的。
雖然憲法上沒有多大的改變,但在議會和行政機制方面的改革是為我們未來的發展奠定主要的根基。在7月份,首相署大瘦身,從之前的90個機構削至現在的26機構,多個機構會被解散或與其他部門合併。關鍵的是有些重要的機構透過這樣的改革重組得到“自由”,在國會管轄下的選舉委員會、反貪污委員會、人權委員會、總稽查署、公共服務委員會、教育服務委員會、司法委任委員會及總檢察署不被首相的權力影響其獨立的運作機制。獨立的行政自由裁量權是制衡貪腐的關鍵要素,因此解放這些機構必定會為馬來西亞未來廉潔的發展設 下重要的里程碑。
例如在第14屆大選時亞航取消許多航班導致許多選民沒辦法回家投票。事後亞航首席執行員東尼費南德斯表示因為受到馬來西亞的航空監管機構的“壓力”而被迫取消航班。航空監管機構的責任本來是監控飛行和地面的安全,但在大選時卻變成控制選民回家投票的機構。顯而易見的是,因為一方的權力過大,沒有有效的抗衡機制而導致濫權。
因此,好的治理機制是基於每個政府機構都可以獨立的辦好各自的角色,以互相監督和發揮抗衡的作用。假如良政和廉正是政府治國的核心原則,這樣的規範和信念也是每個公務員的行為守則,那麼我國的行政系統必定可以得到改善,高效的政府服務必指日可待。
另一方面,恢復地方議會選舉也是個重要的里程碑。人民選出地方代表的權利自60年代已經被聯邦政府剝奪。既然政府是民選的,那麼市議員也應該是民選的。
雖然民選的結果未必會比委任的好,但市議員必須覺悟到他們可以被選上,也可以被推翻。在這個新民主的制度下,恢復地方選舉是對民主和人民的尊重。
雖然地方政府是體系中最低一級的行政機關,但它扮演着重要的角色,其功能與我們的生活息息相關。聯邦政府可以推動種種好的政策,但如果地方政府不給予配合,好的政策是很難發揮作用的。
筆者認為三權分立獨立運作是公正廉潔的基礎,國會的改革是國家運作與未來發展的根基。假如我們的國會是戰場,那麼人民必定是活在水深火熱之中。國會議員必須立下好的榜樣讓人民學習,他們的素質、品德和專業知識必須能夠與時併進,他們必須具有全球化的目光和偉大的馬來西亞夢想,以推動馬來西亞前進。另一方面,反對黨必須認清事實和扮演好其角色,因為一個有建設性的反對黨是國家成 功的重要因素。
當舊的朝代過去時,新的政府正在掙扎求存。同時,妖魔鬼怪也在尋找機會趁虛而入。深化改革的終極點是把我們理想的改變嵌入我們的文化。雖然朝代會過去,但民主的精神和馬來西亞人獨特的包容價值觀不因時代改變而變。只有這樣不斷尋求突破的包容民主精神才可保障國家的未來。
以上的在政治和行政上的改革是好的,但單一在政治和行政上的改革不能給“新的馬來西亞”一個真正新的面貌。改革是指各方面包括政治、社會、文化、經濟、宗教等改良革新。如果思想解放運動是國家進步最大的推動力,那可惜的是目前的改革只停留在政治和經濟方面。在社會、文化和宗教方面我們依然堅持保守主義,原地踏步。
許多民眾已經開始對政府的言論和決策感到“不耐煩”和“失望”,因為變天後的馬來西亞在敦馬的領導下好像依然走回那條老路;似乎在內閣裡面也沒有聽到政黨反對的聲音,民主行動黨的領袖們也彷彿失去了本身的立場和主見。
在古代,改革需要流血但今天的改革需要智慧。若當今政府沒有智慧,只為了改變而改變,那我國的前途就會遭政治玩弄,人民的生活便會每況愈下,國家前途迷茫。
政治不能與社會、文化、生活、種族和宗教分離,所以單方面改革的收穫是事倍功半的,只有全面平衡的發展和結構性的改革才可以達到事半功倍的效果。那試問,到底“新馬來西亞”究竟是一個怎麼樣的國家呢?除了經濟的發展以外,所謂新馬來西亞的國情、民情和生活又是一個怎麼樣的境況呢?
雖然我們看到一些方面的進步,但真正的挑戰是整合與協調包括政治、社會、文化、經濟、宗教等各方面的落差,那才是真正改革的核心和“新馬來西亞”的開始。