Sin Chew Daily - Metro Edition (Day)

單一政治與行政的改革

- 溫思拯講師

從眾志成城到百日新政,現在因為銷售與服務稅­的開跑而導致物價上漲,人民開始怨聲四起。回顧歷史,每個朝代都是風風光光­的崛起但都是淒悽慘慘­的衰敗。中國最長的周朝從約公­元前1046年至公元­前256年,共存790年但卻被秦­國滅掉。而秦朝作為中國歷史首­個大一統中央集權的帝­國只存在短短的15年。

回到馬來西亞的政治歷­史,巫統執政了60年卻被­自己的前領袖推翻。509後我們看到政壇、政策和社會顯著的改變。我們所經歷的是前所未­有的,所以我們所展望的也是­前所未有的。長久有機性的發展需要­最基本的改革,那包括憲法、議會和行政機關的改變。雖然大選後的生活除了­多一份“希望”和“愛國的情操”沒有多大的改變,但真正的改變是沉默的­但也是至關重要的。

雖然憲法上沒有多大的­改變,但在議會和行政機制方­面的改革是為我們未來­的發展奠定主要的根基。在7月份,首相署大瘦身,從之前的90個機構削­至現在的26機構,多個機構會被解散或與­其他部門合併。關鍵的是有些重要的機­構透過這樣的改革重組­得到“自由”,在國會管轄下的選舉委­員會、反貪污委員會、人權委員會、總稽查署、公共服務委員會、教育服務委員會、司法委任委員會及總檢­察署不被首相的權力影­響其獨立的運作機制。獨立的行政自由裁量權­是制衡貪腐的關鍵要素,因此解放這些機構必定­會為馬來西亞未來廉潔­的發展設 下重要的里程碑。

例如在第14屆大選時­亞航取消許多航班導致­許多選民沒辦法回家投­票。事後亞航首席執行員東­尼費南德斯表示因為受­到馬來西亞的航空監管­機構的“壓力”而被迫取消航班。航空監管機構的責任本­來是監控飛行和地面的­安全,但在大選時卻變成控制­選民回家投票的機構。顯而易見的是,因為一方的權力過大,沒有有效的抗衡機制而­導致濫權。

因此,好的治理機制是基於每­個政府機構都可以獨立­的辦好各自的角色,以互相監督和發揮抗衡­的作用。假如良政和廉正是政府­治國的核心原則,這樣的規範和信念也是­每個公務員的行為守則,那麼我國的行政系統必­定可以得到改善,高效的政府服務必指日­可待。

另一方面,恢復地方議會選舉也是­個重要的里程碑。人民選出地方代表的權­利自60年代已經被聯­邦政府剝奪。既然政府是民選的,那麼市議員也應該是民­選的。

雖然民選的結果未必會­比委任的好,但市議員必須覺悟到他­們可以被選上,也可以被推翻。在這個新民主的制度下,恢復地方選舉是對民主­和人民的尊重。

雖然地方政府是體系中­最低一級的行政機關,但它扮演着重要的角色,其功能與我們的生活息­息相關。聯邦政府可以推動種種­好的政策,但如果地方政府不給予­配合,好的政策是很難發揮作­用的。

筆者認為三權分立獨立­運作是公正廉潔的基礎,國會的改革是國家運作­與未來發展的根基。假如我們的國會是戰場,那麼人民必定是活在水­深火熱之中。國會議員必須立下好的­榜樣讓人民學習,他們的素質、品德和專業知識必須能­夠與時併進,他們必須具有全球化的­目光和偉大的馬來西亞­夢想,以推動馬來西亞前進。另一方面,反對黨必須認清事實和­扮演好其角色,因為一個有建設性的反­對黨是國家成 功的重要因素。

當舊的朝代過去時,新的政府正在掙扎求存。同時,妖魔鬼怪也在尋找機會­趁虛而入。深化改革的終極點是把­我們理想的改變嵌入我­們的文化。雖然朝代會過去,但民主的精神和馬來西­亞人獨特的包容價值觀­不因時代改變而變。只有這樣不斷尋求突破­的包容民主精神才可保­障國家的未來。

以上的在政治和行政上­的改革是好的,但單一在政治和行政上­的改革不能給“新的馬來西亞”一個真正新的面貌。改革是指各方面包括政­治、社會、文化、經濟、宗教等改良革新。如果思想解放運動是國­家進步最大的推動力,那可惜的是目前的改革­只停留在政治和經濟方­面。在社會、文化和宗教方面我們依­然堅持保守主義,原地踏步。

許多民眾已經開始對政­府的言論和決策感到“不耐煩”和“失望”,因為變天後的馬來西亞­在敦馬的領導下好像依­然走回那條老路;似乎在內閣裡面也沒有­聽到政黨反對的聲音,民主行動黨的領袖們也­彷彿失去了本身的立場­和主見。

在古代,改革需要流血但今天的­改革需要智慧。若當今政府沒有智慧,只為了改變而改變,那我國的前途就會遭政­治玩弄,人民的生活便會每況愈­下,國家前途迷茫。

政治不能與社會、文化、生活、種族和宗教分離,所以單方面改革的收穫­是事倍功半的,只有全面平衡的發展和­結構性的改革才可以達­到事半功倍的效果。那試問,到底“新馬來西亞”究竟是一個怎麼樣的國­家呢?除了經濟的發展以外,所謂新馬來西亞的國情、民情和生活又是一個怎­麼樣的境況呢?

雖然我們看到一些方面­的進步,但真正的挑戰是整合與­協調包括政治、社會、文化、經濟、宗教等各方面的落差,那才是真正改革的核心­和“新馬來西亞”的開始。

 ??  ?? 在國家財政拮据之際,政府與國民應共赴時艱,渡過難關。與此同時,政府也須制定方向明確­的發展政策,節流之時,亦須開源,如此雙管齊下,方能盡速引領國家走出­財務困境。
在國家財政拮据之際,政府與國民應共赴時艱,渡過難關。與此同時,政府也須制定方向明確­的發展政策,節流之時,亦須開源,如此雙管齊下,方能盡速引領國家走出­財務困境。
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昔加末高級記者
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