Sin Chew Daily - Metro Edition (Day)
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轉眼間,我們邁入由希盟主政的“新大馬”已有5個多月。在這些日子中,儘管希盟政府在執行和擬定政策的過程中,仍無可避免地犯下顧慮不周、倉促離地的錯誤,甚至偶爾還讓人看到前朝的影子,但說句公道話,希盟各部門首長自上任以來,在管理和整頓自身部門所付出的努力和時間,還是令人有目共睹的。他們都在盡量嘗試和履行自身職務,也一直在輿論的監督下調整部門訊息傳遞的效率,以期提高自身的行政效率,所以,給予些許鼓勵還是必要的。
不過,在新內閣組成後的這幾個月內,就有一個對我而言很重要,但卻沒有什麼特別表現的政府部門, 要不是剛巧聽到有友人在討論“各州學校假期分開放”一事,我甚至還忘記這個部門的存在。對,這就是旅遊部。作為大馬面向世界、促銷旅遊產品和引進外匯流入的旅遊部,其在政治版圖上雖屬二線部門,但一直以來都是提升對外國譽、展現國之魅力的重要部門,為國內旅遊和文化資產的管理機關,在促進無煙工業發展方面舉足輕重。
然而,在新政府班底下,我不懂相關部門首長是否仍在摸索部門運作,因為相比其他部門,旅遊部則顯得更為寂靜,既無顯著的新政策,正副部長甚至極少出面,向大眾和媒體交待該部的最新工作和決策動向。當然,要說完全沒有動向,對旅遊部是不公平的,因為該部副部長巴迪亞最近就難得地提出了“各州學校假期分開放”的建議。這項建議在教育界和旅遊界都掀起了議論,部分論者覺得提議正面,一些則感覺這主意有點怪,總之就是褒貶參半。
該部會有如此建議,我是可以理解的,因為若各州學校假期不一,可分散國內出遊人口,讓本地旅遊景點 常年有如假期般的人潮,可說是用心良苦,但我並不覺得,這是旅遊部在現階段應該想出來的“點子”。這點子比較像是在找教育部的麻煩,而且牽涉過於廣泛,必須事倍功半,不過這並不是重點,因為這項建議除了顯得旅遊部缺乏決策創意,更突顯相關部門的首長花了近半年的時間,仍搞不清楚自己所能扮演的角色和職責,令人無法從旅遊部中感受到新政府的新景象。
政府在節流方面雖有想法,但在開源方面卻顯得束手無策。然而,一個國家內的旅遊資產和資源向來是一道現成的開源之途,因此世界各國無不積極發展無煙工業。而在我國,誰掌握着這方面的資產和資源?當然是旅遊部。我國擁有豐富、多面的旅遊資源是眾所周知的,這些屬於全民的資產只要獲得適當管理,再加上旅遊部的有效行政和業者的配合,這個領域絕對有機會為我國開拓更大、更直接的財源,也能夠很大程度地舒緩國庫的財務壓力。
然而,作為這個領域的先鋒,旅遊部因為缺乏創意、結構臃腫,導 致行政效率低下,再加上閉門造車的決策模式,其一直來備受業者批評。我不懂旅遊部高層是否因為這些行政缺陷,而忽略了該部能為國家財政扮演開源的角色,但有一件事是可以肯定的,就是旅遊部這些長年累積下來的行政缺陷,是讓我國旅遊資源無法有效發揮潛力的根源,進而導致我國在旅遊資源創新方面逐漸落後,在本區域先別說跟泰國競爭,就連後起之秀的印尼、越南,也已開始將我們拋離。
對我而言,旅遊部與其提出一些莫名其妙、事倍功半的建議,不如先跟交通部學習,先對內部的行政缺陷展開兩大結構性改革:其一,旅遊部內部架構複雜,旅遊局、促進局、海外局,外部還有游理會、旅遊參贊、旅遊大使,如此臃腫的行政架構務必重組整合;其二,修訂不合時宜的1992年旅遊業法令,借此調整不合理的導遊機制、加強對業者的監督與維護消費者權益,減低本地旅遊業的各種弊病。旅遊部只有優先處理這兩道結構性缺陷,才能讓人感覺到該部應有的新景象。