Sin Chew Daily - Metro Edition (Day)
和平主義VS修憲勢力
9月27日,日本政府于东京时间下午2时,为7月8日遇刺身亡的前首相安倍晋三举行国葬。与此同时,安倍留下的“修宪志业”并未随其逝去而停歇。
身为日本宪政史上在任时间最久的首相,安倍于2020年9月宣布辞职时,曾在记者见面会上透露,未能解决朝鲜绑架人质问题、缔结日俄和平条约以及修改宪法,是从政至今的最大遗憾。安倍遇刺后,岸田文雄便公开表示,将继承安倍遗志,致力完成修宪。而由7月10日日本参议院大选结果来看,以自民党、公明党、日本维新会、国民民主党为代表的修宪势力,在整体数量上达到了修宪动议所需的三分之二议席。
日修宪前路非遥不可及
9月29日,中日迎来建交五十周年,但东亚的战略环境已然斗转星移,中美日关系与1972年相较,更已全是不同风貌。展望日本的修宪前路,虽仍可见重重阻碍,却已难言遥不可及。然正如中国国家主席习近平仍于9月29日与岸田文雄互致贺电,在修宪势力复起的时代乌云下,仍有坚持和平的历史之风在吹拂。
日本的修宪程序相当繁琐,提案本身须经众议院与参议院的宪法审查会、听证会、两院共同审议会程序,于众议院以三分之二赞成通过,再于参议院以三分之二赞成通过,接下来方能交付公民投票。而公投举行前,日本国会须先设置国民投票宣传协议会,经过至少2至6个月,公民投票超过有效投票数二分之一,方算修宪成功。
安倍在其首次担任首相的2007年,便通过了《国民投票法》,规定18周岁以上的日本国民拥有修宪公投投票权,且公投不设最低投票率限制,过半数赞成宪法修正案即正式通过,形同实质降低了公投门槛。
此外安倍也曾谋求缓和修宪动议难度,例如以简单多数取代三分之二的赞成比例,但如前所述,要达成此一目标唯有修宪,故安倍始终未竟其业。
简言之,即便安倍生前未成功修宪,也已让修宪成为政坛主要话题,并将中曾根康弘、石原慎太郎、小泽一郎、岸信介的种种论述与主张,贯通汇融于一身,推动修宪由此成为安倍政权最鲜明的色彩。
修宪前路将撕裂中日关系
然而推动修宪的前路,不仅将撕裂日本社会,更将撕裂中日关系在内的后二战东亚秩序。
从结果来看,安倍遇刺确在一定程度上推动了修宪进程。在其身亡隔天的7月9日,日本参议院举行选举,自民党的支持度较过往上升4个百分点,修宪势力也突破三分之二议席,民众的“同情票”应该发挥了一定效果。岸田文雄更在选后记者见面会上表示,自民党在参议院选举中获胜,将能更无顾虑推动内外政策,“修宪也包括在这些政策之中”。
然而安倍之死亦在日本政坛引爆不确定性。首先,其与统一教的政经联系,让民众对其好感度下降不少,并连带冲击岸田与自民党政府;第二,安倍曾是修宪势力的领导,如今一朝逝去,谁有足够政治威望接手成了一大问题,而岸田文雄未必有此根基与能力。
此外从整体民调数据来看,支持修宪的比例正在上升。但对于是否修改宪法第九条,日本社会仍有意见分歧。
而在东亚国际关系场域,宪法第九条是各方齐心避免战事再起的时代见证,既象征日本不再兴战的承诺,更是日本得以推动中日、日韩关系正常化的重要基石。然而伴随冷战结束,“美苏对峙”渐被“中美博弈”取代,日本先是积极响应美国的“印太战略”,喊出“台湾有事”、美日共同防卫台湾;再是以此名目提高防卫预算、规划部署导弹,于扩军场域持续“切香肠”,已然冲击中日关系的稳定基石。若再借由修宪动摇宪法第九条,恐将一夕摧毁二战后难得的东亚稳定,在虚幻的“国家正常化”口号下,献祭好不容易化干戈为玉帛的中日韩关系。
中日建交五十周年前夕的安倍国葬,侧写了修宪呼声与战后和平的博弈。若安倍遇刺是对“民主主义的挑战”,背离立宪精神的修宪又何尝不是对战后和平的否定?所幸风雨如晦下,日本社会仍有坚持和平的反战势力,在中日建交五十周年际,和平主义的存续应是各方超越国族藩篱,也要共同维护的最高价值。