Sin Chew Daily - Metro Edition (Evening)
奮發有為Vs保守孤立
——中美關係會進入對抗期嗎?
美國總統特朗普入主白宮後首次訪問北京,也將是他與習近平的第三次會晤。特朗普此前據傳曾對幕僚表示,當前的對華政策要等十九大結束後再做決定。對正式步入第二任期的習近平而言,美國總統訪華亦是十九大後的第一場重量級外事活動。訪問成功,是錦上添花。如果華盛頓能在經貿和其他經濟問題上能夠表現出一些誠意,拿出一些可以宣佈的具體成果,北京也會投桃報李。
可一個不太好的跡象是,美國國防部長馬蒂斯和國務卿蒂勒森等高級官員近期就分別在不同的場合公開嚴厲批評中國,明確表示要聯合印度和日本等國家抗衡中國。特朗普也將在越南舉行的亞太經合論壇(APEC)峰會期間闡述他的新“印度洋─太平洋戰略”。這顯然不是巧合,如果特朗普以朝鮮問題為借口,繼續對華施壓,經貿問題上又毫不讓步,中美之間表面的和氣將很快被日趨激烈的對 抗所取代。
從兩國發展的戰略態勢上來看,中國更加積極主動,美國在國際舞台上的孤立主義傾向則日益明顯。
無論左中右,美國智庫屆對特朗普的失望都溢於言表,對國家的未來憂心忡忡。約翰霍普金斯大學高級國際問題研究院(SAIS)中國項目主任蘭普頓直截了當地表示:特朗普正將美國帶往錯誤危險的方向,中美未來對抗將趨於激烈。
不到一年的的時間,華盛頓相繼退出了“跨太平洋伙伴關係協議” (TPP)、巴黎氣候協議、聯合國教科文組織,撤回了一大半駐古巴的外交官、隨時準備撕毀和伊朗的核協議、叫囂與着朝鮮的戰爭。
與白宮上方飄揚的“美國優先”大旗相對應,中共十九大報告展示了空前的自信,明確中國未來30年的外交戰略,從“韜光養晦”到“奮發有為”的進程勢必會進一步加速。這意 每星期日推出,國際熱點新聞評析、解讀 味着中國外交會更加積極主動參與全球治理和國際制度建設,主動設置議程,承擔大國責任。隨着硬實力的增強,北京在維護自己的海外利益時會更加堅決。
雖然從絕對實力而言,中國與美國仍然有相當的差距,在短期內既不能也沒有意願取代美國,但中美之間的結構性矛盾必將導致雙方的對抗性競爭。西方學者對中美兩國會陷入“修昔底德陷阱”的擔憂並不會因為特朗普的一次訪華而消失。
從中美雙邊關係的走勢來看,北京的對美政策一直比較清晰和穩定。長久以來,“大國是關鍵”是中國外交的重中之重,這裏的大國顯然指的就是美國。而特朗普政府仍然缺乏一個清晰的對華政策。這位“商業大亨”總統在推特上進行的政治表態,口無遮攔、自相矛盾的發言不僅讓政治觀察家和外交官深感無力,北京也充滿困惑。
在處理世界最重要的雙邊關係上,美國主流戰略家和智庫的地位一落千丈,傳統意義上負責處理對華關係的國家安全事務顧問、國務卿、財政部長也都被特朗普扔到了一邊,取而代之的是“親信外交”。而在政府 內部,特朗普與自己內閣成員間的分歧一直在擴大。
不僅是對華決策,在朝鮮問題上,特朗普的政策亦極其混亂。要讓朝鮮棄核,特式恫嚇、軍事威脅和極限施壓,都已證明難以奏效。朝鮮問題本就不該成為中美之間的核心問題,況且北京已經做出了最大限度的讓步。特朗普現在捧着的是一顆定時炸彈,一旦繼續自以為是地將朝鮮作為一張牌用來施壓北京,中美很可能將在半島陷入對抗,甚至戰爭。
對中國而言,美國既不是敵人,也不是朋友。如果美國繼續將中國視為挑戰其霸權的競爭對手,如果特朗普的新“印度洋─太平洋戰略”只不過是改頭換面的“重返亞太”,如果美國繼續堅持將朝鮮問題與經貿問題掛鉤,將台灣、南海作為遏制中國一張牌,那麼中美雙方的不信任感必將進一步擴大,並存在剎車失靈的風險。
中美之間此消彼長的態勢儼然已經形成,此次訪問並不能解決這些棘手的問題,但如何在熱熱鬧鬧的紅地毯和21響禮炮鳴完後,避免雙方對彼此的失望,仍然考驗着決策者的智慧。