特朗普唯恐天下不亂中東霸權爭逐起風雲

美國總統特朗普承認耶路撒冷為“以色列首都”，惹來國際社會反彈，歐洲和中東盟友紛紛反對。耶路撒冷歸屬是中東最敏感問題，特朗普力撐以色列，唯恐天下不亂，令以巴和談壽終正寢。特朗普一改數十年華府中東外交立場，為競選承諾“找數”是因素之一，惟亦與“後IS時代”中東霸權爭逐有密切關係。特朗普不按牌理出牌，為國際地緣政治形勢增添不少變數，不過其一意孤行作風，勢將進一步削弱美國全球領導地位，所謂“美利堅治世”（Pax Americana）可能已走向盡頭。

美國國內舉足輕重的親以色列勢力，一直要求華府承認耶城為以色列首都，將美國大使館遷往當地，惟華府若要斡旋以巴和平，必須恪守中立。由1990年代的克林頓，到21世紀的小布什和奧巴馬，都奉行“不承認不遷館”，今次特朗普一改前朝外交政策，支持以色列，等同放棄斡旋以巴和平的角色，為中東局勢添煩添亂，不僅可能觸發新一輪以巴暴力衝突，極端伊斯蘭武裝分子亦可能趁機發動更多恐怖襲擊。

特朗普競選總統期間，答允承認耶城為以色列首都，換取猶太裔富商及親以色列勢力支持。特朗普今次決定，“找數”味道甚濃，不過若從中東博弈新形勢的高度觀察，亦非無跡可尋。

過去30年中東局勢變化巨大。蘇聯瓦解後，美國挾波斯灣戰爭勝利餘威，推動以巴和平，企圖將以色列和阿拉伯陣營盡攬麾下，孤立伊朗和伊拉克，在區內貫徹“美利堅治世”，意即建立一套以美國利益為核心的國際和平秩序。然而踏入21世紀，以 色列右翼抬頭，以巴和談膠著。美軍入侵伊拉克，不僅未能鞏固中東霸權，反而自陷泥沼，伊朗趁機擴張。奧巴馬在任8年，一邊致力從中東戰局抽身，一邊調整孤立伊朗政策，不過利用阿拉伯之春變局擴張勢力卻未見成果，反而助長“哈里發國”（IS）崛起。

特朗普不按牌理出牌地緣政治角力添變數

刻下IS末路窮途，各方都在盤算“後IS時代”。綜觀中東廿載變局，五大趨勢包括﹕伊朗勢力抬頭，挑戰美國中東霸主地位；以色列右翼當道，以巴和談名存實亡，美以關係倒退；阿拉伯多國陷入紛擾戰禍，沙地成為龍頭，與伊朗勢不兩立；美國透過外交（斡旋和談）和軍事手段，均未能在中東確立“美利堅治世”；俄羅斯“重返中東”，隱然與伊朗和土耳其建立起戰略合作關係。現今美國就算想在中東擴大“團結面”，也很難如願，不想增兵又要維護霸權，最現實的做法，還是回歸基本，與區內最強盟友以色列和沙地加強關係。

時移世易，以巴和平進程對美國來說，已沒有多少政治利用價值。今年來，美國中東政策明顯以力挺沙地和以色列為核心，壓制伊朗成為三國共同利益。雖然沙地與以色列仍無邦交，可是近期兩國關係明顯升溫，以色列甚至願與沙地分享伊朗情報，這在廿多年前根本難以想像。阿拉伯民眾仍然同情巴人，可是對沙地等區內親美的專制政權來說，他們現在最關心的已非巴人福祉，而是對付伊朗，以巴矛盾在 中東地緣政治重要性已顯著下降。

姑勿論特朗普是否真有看通中東全局的政治智慧，還是只着眼軍火銷售利益甚至個人私利，然而他不按牌理出牌，承認耶城為以色列首都，無疑令人關注，未來他處理朝鮮核威脅等地緣政治危機時，會否同樣出其不意，這對於中俄等國家，是一個很大的不確定因素，潛藏不少風險。

特朗普的中東新政策，明顯是一場政治賭博，美國全力擁抱沙地以國，俄羅斯在中東將有更多外交空間合縱連橫；美以沙地與伊朗角力益趨熾烈，也容易擦槍走火。美國著名政治學者羅斯科夫指出，小布什、奧巴馬和特朗普三任總統政治立場迥異，可是三人的外交政策，均不約而同是“得失盟友，益了敵人”，導致美國全球領導地位日削月朘，二戰後美國致力在全球建立的“美利堅治世”正走向末路。特朗普今次冒天下之大不韙，難免進一步打擊美國全球領導角色，長遠有可能“因小失大”。