馬派兵出征耶城可行性

就在美國總統特朗普宣佈承認耶路撒冷為以色列首都後，國防部長希山慕丁數日前宣佈我國準備派兵耶路撒冷。這個舉動雖然被視為是政治動作和情緒化反應，在華社未引起漣漪，在馬來社會也未引起迴響，但是其可行性卻值得我們從外交和軍事角度進行學術研究。

就在希山慕丁宣佈後的第二天，由不少退休軍事將領組成的全國愛國者協會馬上對這種做法提出質疑，這包括指揮權，兵力和軍隊結構等等。引人遐思的是外交部和武裝部隊高層也並未就此事發表任何文告。事實上，在野黨應該追問派兵究竟是國防部本身或是外交部也認同的立場。

從外交角度來看，我國自獨立以來都是奉行不干預他國內政政策，更不會輕率的就把派兵出征掛在口邊。我國的政策是以外交努力解決問題。事實上，我國在過去每次派兵到海外的任務都是聯合國安理會批准的維和任務。即使是1990年解放科威特的海灣戰爭，我國也並未派兵參與。

如果參照英國西敏寺的做法，我國政府在派兵前必須在國會進行表決，之後再交給最高統帥，既國家元首批准，才能成行。如果政府真的獲得國會和元首派兵出征耶路撒冷，這個軍事行動是否對我國有利？我國需要付出什麼代價？而且，此例一開，這是否表示我國日後的外交政策改道？而我國的中東和平政策是否會更激進?

上星期在土耳其伊斯蘭堡所舉行的伊斯蘭合作組織峰會堅持耶路撒冷是巴勒斯坦首都，也並未討論軍事行動的可能性。這反映了兩點。第一，軍事行動的可能性幾乎等於零；第二，希山慕丁的出兵提議不獲得這個組織的認同和支持，反映了我國在這個組織 的影響力，也顯示出這些國家清楚知道自己的政治和軍事實力。

從軍事角度看，如果有任何國家要派兵出征耶路撒冷，不管其意願是要維持治安或是捍衛巴勒斯坦領土，以色列一定不會坐視不理。換句話說，任何派兵到耶路撒冷的國家，都必須要有面對以色列軍隊的心理準備。

事實上，我國若要主導團結伊斯蘭合作組織和中東國家出兵耶路撒冷一點都不容易。先說財政，各個中東國都被低油價壓得喘不過氣，今非昔比；中東老大沙地阿拉伯更被迫進行政治轉型。另外，別忘了沙地所領導的海灣阿拉伯國家合作委員會至今仍然和也門交戰，要同時也派兵到耶路撒冷恐怕分身乏術。

不少中東國家如敘利亞、埃及和約旦等都曾經在過去數次中東戰爭中吃敗仗。在第四次中東戰爭，或是“贖罪日之戰”，不論是在地面坦克戰，或是飛機與防空導彈的戰爭，敘利亞與埃及等中東國家都見證了以色列的軍事科技能力與決心，因此也不敢輕舉妄動。

在任何軍事行動之前，國防部必須要進行仔細且實際的風險評估。以該區目前的形勢，極有可能會把行動列為中等風險。但是如果以色列也採取類似行動的話，則可能馬上會上調至高風險行動。

另外，《孫子兵法》有言：兵馬未動，糧草先行。後勤是最大的問題。我國出征該城需要的重要軍事配備包括防彈卡車、運兵車與其它重型車輛。我們究竟可以如何調動資源呢？

接下來更重要的問題是財政。一旦政府作出派兵決定，股市馬上就會作出反應，外資外逃。而派兵的費用，包括人員、後勤支援和軍備，每天耗費以千萬令吉起跳。以國內目前的經濟情況，相信我國政府沒有支撐這筆費用的能力。

耶路撒冷的問題已經好幾個世紀，這基本上是個政治與外交的問題。希山慕丁突然宣稱準備派兵，而現在政府若無其事。這種以外交和軍事撈取利益的做法，老百姓除了搖頭，還能怎樣？