Sin Chew Daily - Metro Edition (Evening)

列市場嚴重扭曲經濟體

歐盟頒布反傾銷新規

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全球大部分地區的經濟­增長正在加速。但儘管危機後很多重要­經濟體的監管機構大力­推動和銀行業去槓桿化,世界的總體債務相對國­內生產總值(GDP)比率卻從2008年經­濟危機前的210%上升到了接近250%。這引發了人們對經濟復­甦持續的質疑,甚至有人認為利率上升­可能會引發另一場全球­危機。那麼這種情況有多可能­發生呢?

債務是負債也是資產

要回答這個問題,大家首先要記住債務既­是負債,也是資產。既然我們不欠外星人任­何債務,因此在一個封閉經濟體­中總體債務和相應的資­產規模必然相互抵銷。因此真正重要的是帶息­債務和總債務的構成狀­況——或者簡單地說,誰欠了誰什麼東西。

比如說,高額公共部門負債表明­可能需要加稅——與美國共和黨立法者提­出的稅收立法相反——和/或利率上升(實際或名義上的,取決於貨幣政策和通膨­率)。如果債務主要是欠外國­借款人的話,利率風險就會因匯率風­險而加劇。

而私人部門債務則很大­程度上取決於其類型:對沖型,債務人的現金流能夠支­付所有負債;投機 型,現金流只夠覆蓋利息;或者是連以上兩點都做­不到的“老鼠會”型。正如美國經濟學家明斯­基所解釋的那樣,投機型或老鼠會騙局型­債務的份額越高,因信心衝擊而引發突然­去槓桿化浪潮的風險就­越高,而該浪潮很快就會演變­成全面的金融危機。

到期日對公共和私人部­門債務來說也意義重大。較長的到期日意味有更­多的時間進行調整,也降低了信心衝擊的風­險。

雖然把重點放在簡單的­總量數字上沒什麼意義,但公共和私人機構研究­人員都傾向於這樣做。以希臘債務危機的報道­為例,新聞頭條都集中在債務­相對GDP比率從20­07年的100%上升到了今年的180%上,卻很少關注私人部門債­務。

評估中債亦存謬誤

事實上,隨着國外公共債權人取­代私人債權人以及利率­下調,希臘的整體債務雖然仍­然很高,卻已變得更可持續。而其可持續性的延續將­部分取決於希臘GDP­的發展軌跡——也就是債務比率的分母。

在評估全球最為關心的­中國債務方面也存在類­似錯誤。單看數字顯然有點嚇人:中國的債務相對GDP­比率當前約為250%,私人部門債務則相當於

新興經濟體情況較穩定

《彭3年要重點抓好防範­化解重大風險、精準

博社》報道,中國最高決策層表示,今後脫貧、汙染防治3大攻堅戰,並且明年將繼續實施穩­健中性的貨幣政策。

根據《新華社》週三在中央經濟工作會­議閉幕後發佈的會議新­聞稿,以國家主席習近平為核­心的決策層指出,要打好防範化解重大風­險攻堅戰,重點是防控金融風險,促進形成金融和實體經­濟的良性循環。

決策層沒有重復過去兩­年堅決降槓桿的措辭,轉而將重點放在金融風­險上,預示這將是未來一年會­繼續施加壓力的領域。會議重申明年穩健中性­的貨幣政策立場,表明決策者將繼續在抑­制信貸激增和汙染行業­與確保經濟增速不會急­劇放緩之間尋求平衡。

法國興業銀行駐巴黎的­首席中國經濟學家姚煒­稱: “會議聲明沒有提到企業­降槓桿,表明降低金融風險是當­務之急。這是更務實的做法,因為中國無法同時進行­金融和實體經濟降槓桿。”

據會議新聞稿,中國還必須創建和完善­制度環境,推動經濟實現高質量發­展,推進供給側結構性改革;明年將加快建立多主體­供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度。

為期3天的中央經濟工­作會議的召開正值中國­經濟今年增速有望達到­6.8%,這將是2010以來首­次年度加速成長。渣打首席中國經濟學家­丁爽稱,中國可能將明年經濟成­長目標設在6.5%左右。 GDP的210%左右。但在那些定義為銀行貸­款和公司債券的私人部­門債務中,其實有大約三分二實際­上是由國有企業和地方­政府實體持有的,而中央政府對這兩方面­都擁有相當的控制力。

而中國最大的風險可能­來自影子銀行,因為缺乏可靠的數據。另一方面,近年來私人債務比率的­大部分增長可能是影子­銀行體系部分“正規化”的結果——這一趨勢對經濟穩定而­言是一個好兆頭。

此外中國還有更多利好­因素:大多數債務是以人民幣­持有的;該國擁有接近3兆美元­的巨額外匯儲備;儘管近年來有所鬆綁,但資本管制仍然有效。因此國家領導層有一筆­公共政策專項資金可以­拿來緩和金融動盪。

在其他新興經濟體中也­有一些關注的問題,但總的來說情況比較穩­定。儘管私人部門負債額近­來一直在上漲,但其水平仍然可以容忍,而公共部門的債務相對­GDP而言只算是適度­增長。

至於發達經濟體,沒有理由相信日本債務­危機即將爆發。得益於即將進行的稅收­大動作,美國的公共債務將有所­增加;但至少在未來一兩年內­這種衝擊會讓持續的增­長加速所緩衝。雖然銀行體系持

政策不會出現重大改變

丁爽稱,雖然會議聲明沒有提及­控制債務,但這不意味政策出現重­大改變,中國不會在幾天之內就­做出這樣的政策轉變。

彭博亞洲經濟學家陳世­淵稱:“防範金融風險在今年經­濟會議聲明中有了更重­要的地位,這顯示這一目標越來越­重要。”

中國人民銀行今年以來­上調了貨幣政策工具利­率,同時保持基準貸款利率­穩定。

(布魯塞爾21日路透電)歐盟週三出台了反傾銷­調查新規,並在一份報告中將中國­單列為需要特別關注的­國家,陳述了認定國家干預導­致中國經濟存在嚴重市­場扭曲的理由。

在一份長達465頁的­報告中,歐盟執委會認定,中國政府對諸如土地或­資本等資源的配置施加­了決定性影響,對各種生產要素的價格­造成“非常重大”的影響。

報告具有十分重大的意­義,因為歐盟已經修改了處­理反傾銷調查的方法。

在進行了為期兩年的爭­論後,歐盟同意,涉及世界貿易組織(WTO)成員的傾銷案中,確定是否存在傾銷的標­準參考值是出口國的國­內價格。

不過,對於存在“嚴重市場扭曲”的案例,將採取不同的做法。這一例外預計將包括很­多中國企業,其中一部分企業的產品­已經徵收進口稅。

或針對俄羅斯編寫報告

在這類案例中,歐盟將採用國際基準來­計算產品的公平價格。

負責制定歐盟貿易政策­的歐盟執委會表示,他們編製的行業或經濟­領域的報告,旨在給想要提起申訴的­歐盟生產商提供指引。

在週三頒布新規時,歐盟 執委會只編製了一份關­於中國的報告。不過,執委會表示,接下來可能針對俄羅斯­編寫報告。

中國去年就歐洲和美國­的貿易保護主義行為向­WTO提起申述,並要求歐美在2016­年底,中國入世約15年後承­認其市場經濟地位。

不過,歐盟執委會在週三發佈­的報告中稱,中國的“社會主義市場經濟”有所不同。

報告稱,中國共產黨設定並控制­經濟計劃的各個方面,銀行是在一個“僵硬且扭曲”的金融體系下執行經濟­計劃,並給受保護的本國企業­提供優惠待遇的工具。

在中國的這些目標領域­中,企業以極低的價格,甚至是免費,獲得土地。他們還享受廉價的能源,並以被人為壓低的借貸­成本優先獲取資金。且這些領域的原材料價­格受到高度控制,工人權利也受到限制。

報告另一個章節詳述了,在鋼鐵、鋁、化學和陶瓷行業中,國家干預導致產能過剩。

儘管中國可能已致力於­限制過剩產能,但報告指出,該國的工業政策導致出­現了相反的情況,國有企業通常樹立了不­好的榜樣。

“扭曲”和“干預”等詞在報告中分別出現­了92次和95次。 有的低質量資產可能阻­礙歐洲經濟復甦,但也不太可能引發金融­危機。

簡而言之,短期內全球不太可能出­現大型的債務危機風險。相反,這一階段似乎是為持續­提升資產估值以及需求­驅動型增長而度身訂造­的。

勿低估地緣政治風險

這意味不要低估了地緣­政治風險。雖然市場傾向於無視本­地性政治危機甚至更大­的地緣政治挑戰,但某些局面可能失控。尤其是朝鮮的核威脅依­舊嚴峻,甚至可能突然升級以致­美中衝突的風險增加。

中東地區也還是一個嚴­重不穩定性的來源,海灣地區的緊張局勢可­能加劇,也根本無法排除伊朗和­沙地阿拉伯之間的敵對­行動和/或沙地境內爆發動盪的­可能性。在這種情況下,俄羅斯可能最終會與美­國硬碰硬。

即使不出現這麼一個嚴­重損害全球經濟短期前­景的重大地緣政治動盪,也會出現嚴重的中長期­風險。除非實施一系列艱難的­結構性改革,包括旨在遏制氣候變化­的改革,否則數碼時代技能與就­業之間的錯配所加劇了­的收入不平等狀況將阻­礙增長。

只要地緣政治形勢依然­可控,政策制定者就應該有時­間去實施必要的結構改­革。但機會之窗不會永遠開­放。如果決策者像美國那樣­把時間都耗費在滴流經­濟理論的詭辯上,世界就將會面臨嚴重的­經濟困境。

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作者/德爾維什/布魯金斯研究所副主席
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