週末講堂特朗普吹響美國全球大撤退的號角

現代美國外交政策的指導原則體現在1950年為哈里•杜魯門（Harry Truman）總統起草的一份文件中。這份由美國國家安全委員會（NSC）起草、代號NSC-68的文件，是華盛頓對如何應對蘇維埃共產主義的回答。其核心是一種信念，即實現美國國家利益的最佳方式，是美國在國際上的領導地位。而這正是特朗普舉起大錘砸向的那塊基石。

NSC-68文件大部分聚焦於對抗來自蘇聯的軍事威脅。杜魯門在朝鮮戰爭開始的時候簽署的這份文件，成為了美國迅速加大國防支出的依據。但考慮到國民情緒可能轉向孤立主義，該文件還旨在澆滅那些認為美國可以再次縮回自己所在半球的想法。

於是：“可以說，我們目前的總體政策，是旨在營造一個美國制度能夠在其中生存和繁榮的世界環境。因此，要反對孤立的概念，並確認我們積极參与國際社會的必要性。”這就是讓美國直至冷戰結束後一直跟我們所稱的西方世界打成一片的戰略依據。

當如今的美國外交官稱希望俄羅斯總統普汀格外謹慎地準備本月與特朗普在赫爾辛基的會晤時，他們沒有提到由此自然而然會引申出來的另一個問題。他們知道，美國總統已經決定了如何度過此次會面前的那段時間。他打算在蘇格蘭打高爾夫球。

如果唯一值得擔憂的問題是特朗普更喜歡看福斯新聞（Fox News），而非閱讀任何類似官方政策簡報的內容，那還是好辦的。畢竟，里根曾在國際會議上偷看好萊塢老西部片。但赫爾辛基峰會將緊跟在布魯塞爾的北約（Nato）峰會之後舉行。美國和歐洲的外交官都擔心，加拿大舉行七國集團（G7）峰會時唇槍舌劍的情形，將在布魯塞爾再次上演。

特朗普很可能會在與美國的盟友們大吵一架之後，緊接着就去跟普汀勾肩搭背。畢竟，特朗普已明確表達自己對北約的蔑視。他說，歐洲人成立歐盟， 就是針對美國的經濟陰謀的一部分。對外界關於俄羅斯干涉2016年美國總統大選的無數指控，他的回應是變本加厲地表達自己對普汀的欽佩。

我們犯的錯誤在於，一直幻想特朗普可以在某種程度上受到總統這個職位的約束，而塑造他世界觀的那些無知和偏見能夠被避開和軟化。這個理論認為，如果能夠咬着牙遷就和恭維特朗普，就可以保證他的行為不出格。是的，他想要顛覆，但要把這種力量導向對美國有利的方向，而不讓它把一切都推倒。

特朗普不接受NSC-68文件

越來越多的證據顯示，情況恰恰相反。對美國總統行為更有說服力的解釋是，他根本不接受NSC-68文件起草者關於全球領導力、聯盟和國際機構的設想。相反，他的直覺認為，作為世界上最強大的國家，美國最好與不管是盟友還是對手建立自己的雙邊關係。歐洲 理事會（European Council）主席唐納德•圖斯克（Donald Tusk）說得沒錯： “他（特朗普）有自己的方式，對待自己打擊以規則為基礎的國際秩序的使命是認真的……他以反對我們的立場為使命。”

強者應該得到獎賞弱者去上吊

從這個角度來看，特朗普對普汀的欽佩就很好理解了。他們都自稱強人。他們有一種共同觀念，認為強者應該得到獎賞，多邊機構和規則就是為了給他們下套，而準則、價值觀以及他們所稱的道德主義在國家間關係的處理中沒有容身之地。至於弱者，他們可以去上吊。

正是這種心態導致特朗普撕毀伊朗核協議，暗示普汀想要管理靠近自己的鄰國地盤情有可原，告訴法國總統馬克龍，法國應該退出歐盟、與美國達成貿 易協議，還表示他將利用美國對東亞的安全承諾作為籌碼、換取中國國家主席習近平在貿易上的讓步。這一切都透露出強烈的瘋狂自我欺騙。因此，儘管所有證據都指向相反的結果，特朗普或許真的相信，在新加坡舉行美朝峰會後，朝鮮領導人金正恩將放棄其核武計劃。

按照特朗普目前的路線——甚至連理直氣壯地主張美國優先的國家安全顧問約翰•博爾頓（John Bolton）也對總統的行為表現出警惕——西方秩序概念的實質和意義都將被抽干。美國在亞洲和歐洲的盟友將不得不尋找其他方式來保護本國的安全。一些國家可能會把目光投向中國；一些國家可能會考慮核威懾；歐洲或將明白它不得不自己保衛自己。

最大的贏家當然是普汀和習近平。長久以來，他們的共同戰略目標一直是終結杜魯門描繪的美國主導的世界秩序。中國一直不滿於美國在亞洲游弋；俄羅斯希望歐洲回到19世紀的勢力均衡格局。他們可能從未想到美國總統會給他們送來如此大禮。