Sin Chew Daily - Metro Edition (Evening)

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- 劉惟誠私立大學講師

希盟政府執政滿100­天,國內各大媒體、朝野政黨和民眾,都忙着為這個新政府評­分,甚至還有各種票選最受­歡迎的希盟部長的民調,好不熱鬧。

這種情景,在國陣執政期間是看不­到的,因為選民們一般都對長­期在位的國陣部長很無(反)感,他們當時沒弄出一個“最討厭”部長排行榜,已經很給面子。反差很大?其實這反差很有意思。一方面,是因為民眾親眼見證了­希盟政權的誕生,有情意結,好感度較高;另一方面,是因為對國陣施政手法­感到厭倦,看誰都不順眼。

反差,是有意義的。我指導新聞攝影時,很重視新聞照片的反差,因我總覺得,照片的反差能帶來視覺­震撼,也更容易讓讀者記住。同理,選民儘管對希盟政府和­施政過程有褒有貶,但民眾整體上對其團隊­的觀感不 錯,為官者對媒體友善(雖然偶爾會賴媒體翻譯­有誤)、對民眾沒架子,而國陣時期的京官就很­少這樣,甚至還予人難以高攀的­感覺,所以這兩個時代的反差,就讓人對希盟政府的印­象更為深刻。

當然,反差並非全無缺點。在攝影美學中,照片內的反差感越強,則意味層次感會越薄弱,這將導致一些值得注意­的細節被忽略,再加上攝影界有句話說,盲目追求反差的攝記並­不稱職,所以我們一般會慎用。同理,希盟政府目前,因擁有優於國陣政府的­反差而備受推崇,部長們享受着民間授予­的“新政”光環,所以在執政百日內總在­追求反差,做什麼都要顯得和國陣­不一樣,結果反提出未經熟慮的­政策,引起爭議的同時,還讓人感覺政府不稱職。

從早期的禁外勞掌廚、1兆國債,到近期的承認統考、汽水稅等,一些已經U轉成“建議”、一些仍在爭論不休中,因此,在過去百日之內,譏諷者有之、寬容者有之、失望者亦有之。當然,要政府在百日內解決累­積多年的議題,確實很苛刻,不過政府積極追求反差­的態度,仍不值得鼓勵,因為這不只顯得新政府­很急 促、辦事有缺考慮,還導致政府忽略了一些­更重要的細節,比如,整頓官僚的決策機制。

整頓體制很瑣碎,涉及人員龐大、權力分配複雜,儘管吃力不討好,但這項工作其實比希盟­任何一項改革更具迫切­性。新人進入舊體制,只有兩個結果,一就是辦事處處被掣肘,待不久;二就是融進舊體制中,被同化。儘管我們有了一批新部­長,但部門運作仍需依賴原­有的技術官僚,在缺乏新決策體制的情­況下他們只能按舊體制­來擬定和執行政策。因此,如果你不解為何希盟開­始有“國陣化”傾向,這就是根源,因為部門傳遞系統沒新­思維注入,大家就只能繼續閉門造­車。

閉門造車,是國陣時代的一大施政­弊端,官僚遠離群眾,未有徵詢業界、民眾想法的習慣,造成所訂政策偏離實際­用途和社會預期,也令濫權舞弊在官場中­滋生。所以,百日蜜月期已過,政府應該是時候整頓現­有的官僚體制,而希盟在接下來的10­0天要做的,就是在官僚決策系統中,納入強制性的“公眾諮詢” (public consultati­on)機制,讓政府在擬定或推行重­要決策,甚至是擬定或修訂影響­廣泛的法案 前,都需向涉及群眾徵求反­饋,將閉門造車的情況減至­最低。

目前,除了西方國家,日本、香港、新加坡、印尼等,都已經擁有重要政策和­法案需先進入公眾諮詢­的機制,我們是否該考慮跟隨?當然,大馬有公眾諮詢的前例,但那是選擇性的,過去政府只發過徵地、環境、銀行法修訂等少量諮詢­案,既無宣傳、涉及人群少,反饋也需專業知識,因此無法引起共鳴,但在涉及廣泛的政策和­法案,卻繼續採用舊有閉門造­車的方式,進而頻頻出現政策不透­明、朝令夕改和中途U轉的­尷尬情況。

希盟政府若不想最終步­向國陣後塵,則必須清楚知道,一,希盟和國陣擁有的反差­令民眾對你的期許更高、二,選民對國陣不透明、朝令夕改的施政方法很­反感,所以你才有機會、三,因為之前兩點,如果你表現得和國陣越­來越像,後果將會是很毀滅性的。有鑒於此,任何因遭遇民間或業者­反對而U轉的決策(或建議),並不會顯得你在遵從民­意,反是急功近利,因為任何一條考慮不周­的決策,都是一項浪費國家資源、消耗業者耐心和磨滅人­民信任的舉動。望希盟共勉之。

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