作為“共同課題”的朝核問題

在今年的東盟地區論壇（ARF）中，和去年同樣朝核問題成為焦點。但是，和去年朝鮮孤立的局面不同的是，在此次論壇中各國的想法變得更加錯綜複雜。

去年論壇正是在2017年4月朝鮮實施各種導彈發射試驗，又在7月進行洲際彈道導彈（ICBM）“火星14”的試驗發射之後舉行。正值朝鮮半島緊張局勢升溫，對朝鮮舉動批評的氣焰高漲之時。因此，各國對朝表示出嚴厲的態度。

而今年的論壇，則很難表現出批朝一邊倒的局面。這是因為進入今年後圍繞朝鮮的局勢有了很大的改觀。主要是今年2月，韓國平昌冬奧會接納朝鮮選手團，南北釀造出友好的氛圍。4月，朝鮮領導人金正恩和韓國總統文在寅舉行南北首腦會晤，並發表了板門店宣言。在6月，金正恩和美國總統 特朗普在新加坡舉行歷史性會晤。而且，在南北首腦會晤舉行前的3月下旬，金正恩作為朝鮮最高領導人首次訪問中國，同中國國家主席習近平會晤，成功實現化冰之旅，改善中朝持續多年的冰冷關係。

眾所周知，美朝首腦會晤之後的美朝關係並非一帆風順，關於朝鮮在板門店宣言中規定的“無核化目標”，並沒有完全付諸實施，對此特朗普以及美國政府批判的氣勢十分高漲。在此期間，特朗普政府推出極其強烈的貿易保護主義政策，對中國進口美國產品採取追征關稅措施，而中國也予以反擊，雙方進入“貿易戰”。在相關局勢緊張的同時，南北友好的氣暈高漲，中朝關係朝着改善方向不斷變化之中，舉辦了這次的東盟地區論壇。

美朝交涉內容一如既往，即朝鮮尋求首先保證本國和體制的安全，美國則要求在此之前要實現無核化。在該論壇中，美國尋求“完全、可驗證、不可逆的無核化” （CVID）的原則，試圖將其列入東盟地區論壇主席聲明中。日本和主席國新加坡表示同意。但是，在美朝關係改善的背景下，中國為朝鮮起到後盾的作用。有意見認為中國對東盟國家中和中國關係最密切的柬埔寨施壓，讓其對上述主席聲明表示反對。

原本東盟各國對朝鮮無核化問題十分關切。東南亞也是亞洲唯一一個具有無核區條約的區域。還有，東盟國家都和朝鮮有外交關係，2017年2月在吉隆坡的機場金正男遭遇暗殺後，對朝鮮表示出極大的不信任感。因此，東南亞在朝鮮半島無核化問題上，具有和自己相關的“懸而未決問題的重要問題”意識。但是，朝鮮半島無核化作為亞太地區極其重要的安保上的問題，和南海問題一樣，結果在某種程度上反映了美中對立。

雖然CIVD沒有寫進主席聲明中，但明確寫出要求朝鮮實施“完全無核化”和“不再進行核試驗和導彈試驗”，作為 東盟地區論壇成員國的整體意見，明確表示了朝鮮半島無核化以及強烈尋求和平的態度，在此意義上值得肯定。

東盟地區論壇雖然是亞太地區促進在政治、安保領域協作和對話的框架，但是不具有調節各國利害關係棘手的傳統安保問題的機制。

儘管如此，該組織也是朝鮮參加的為數不多的國際制度之一。在六方會談被擱淺的如今，只有東盟地區論壇是就朝鮮半島無核化問題各國可以定期會面發表各自的立場和交換意見的綜合框架。可見相關國家的厲害關係如何調節，實現無核化需要一個漫長的道路。然而不把朝鮮半島無核化問題當作東北亞地區的局部問題，而將其明確定位為亞太地區“共同課題”，在這一點上東盟地區論壇發揮着重要作用。而且，不論何時不讓朝鮮“關閉門戶”，讓其持續和地區對話，維持外交渠道，在此意義上，不容忽視東盟地區論壇起到的積極作用。