財政預算案，不能開源就必須節流！

财

政部长东姑赛夫鲁原订于10月28日提呈《2023年财政预算案》，并早在8月1日就开始巡回全国收集各界意见，希望明年度预算案的编列能够以民为本，照顾全民福祉。但随着政局的演变，预算案提前到10月7日公布。前首相慕尤丁披露，2023年预算案将由首相依斯迈沙比利亲自提呈，并可能在次日宣布解散国会。

提呈预算案后立即解散国会，这在民主国家实属罕见，我们担心这一份年度预算案会成为“选票考量”的口头（书面）承诺，执政党会为了胜选而扩大“利于人民福祉”的预算编列；有了“预算大饼糖果”，选战会更易于操作与宣传，因为从解散国会到全国大选，执政党有近60天的时间宣传预算案的“牛肉”，进而“操作”选举。

其实祭出“预算大饼，全民皆乐”一事早已现端倪，公务员会是受惠的第一批。首相8月中披露，2023年预算案将继续著重人民的福利，并将在8月30日向公务员宣布好消息，可能会调整基薪、提高津贴，但对阮囊羞涩的大马财政，如何在年度预算中挤出“余粮”以满足逾170万名公务员的口袋？何况另外还有逾1500万名中低收入（M40、B40）的百姓呢？遽增的财政赤字会很令人担心。

2022年度预算案总额3321亿令吉，占国内生产总值（GDP）20.3%，财政赤字6%。去年底编列2022年预算案时，疫情依旧吃紧，是故以“大马一家，繁荣安康”为主题，并在3大主轴（加强复苏、建立韧性和推动革新）下，聚焦“人民安康、具韧性的商业、繁荣稳定的经济”3大重点。

我们承认政府今年在“对抗疫情、经济成长、控制通胀”取得“数字上”的丰硕成果。第二季经济成长率同比增长8.9%、7月通胀率4.4%，前者领先全球，后者符合市场预期。各方预测大马今年经济成长率可望达到6%，国内生产总值增长至1.73兆令吉，同比增加940亿令吉。

但我们必须承认，政府今年动用了近800亿令吉的额外支出进行“援助、津贴、补贴”才控制住物价（虽然民众感受不明显），否则通胀率将突破11%，高于全球平均值，但这一“补贴”策略正确与否？且等待时间说明我们是否债留子孙。

我们再回头看看，去年政府将2022年预算案分配为4大部分：2235亿令吉的行政开销、756亿令吉的发展开销、230亿令吉的冠病基金和20亿令吉的应急储蓄金。其中用于偿还国债利息、公务员薪资与退休金占去总预算的67.3%，只有22.8%用在国家建设的发展开销。行政开销占财政支出比例过重，是很不正常的现象，除非靠增加税收弥补，否则财政赤字只会不断扩大。

我们预测2023年预算案总额可能会是GDP的20.5%，同样在6%财政赤字下，预算总额约3550亿令吉，发展开销大概不超过810亿令吉。如果行政开销不能控制与减少，大马用于公共建设资金窘迫，发展永远会陷入“家无隔夜粮”的恶性循环。

美国拜登政府在2023年预算案中就计划将富豪个人所得税率从37%提高至39.6%，将公司税率从21%提高至28%。光是富豪税，10年内就可以替政府削减3600亿美元的财政赤字。

想要解决问题，征收新税、将个人所得税上限从30%提高至40%（比如年所得50万令吉以上）、提高公司税负、启动消费税……，无法节流就必须开源。以新加坡为例，2022年政府总收入1057亿新币，其中公司税（181亿）、个人所得税（139亿）、消费税（128亿），三者总计448亿，占财政收入42.4%，政府不妨参考。

2022年新加坡预算支出1087亿新币，财政赤字30亿，主要支出用于卫生部（192亿）、国防部（163亿）、教育部（136亿），合计支出491亿，占总支出45%。新加坡年度预算主要支出在于卫生、国防、教育3部。我们撇开国防部不谈，大马今年的主要财政支出也是教育部的526亿令吉及卫生部324亿令吉，但教育部的行政人事开销占90.5%；卫生部行政人事开销则占86.4%。试想，钱都拿去发薪水了，如何提升教育水平？如何改善卫生品质？

今天，新加坡公务员约6.5万人，服务594万人，平均每1人服务91.4人。大马呢？170万公务员服务3270万人，平均1人服务19.3人。我们的国家财政总有一天会被不断膨胀的公务体系拖垮的，所以我们需要一个长期的“公务员瘦身计划”。