Sin Chew Daily - Negeri Sembilan Edition
“馬打貪力度不到位”
(吉隆坡17日訊)香港廉政公署(ICAC)前專員柏特蘭施百偉(Bertrand Speville)認為,大馬在打擊貪污的鬥爭中隱藏着不舒服的現實,政府在肅貪方面缺乏強烈的政治意願。
據他觀察,盡管大馬已擁有完善的反貪法令,但過去30年來,大馬政府的肅貪表現平平,沒有突破進展。
柏特蘭今日出席由亞洲政策與領導研究所(ASLI)主辦的反貪圓桌會議上發表演說時表示,要杜絕貪污有7大要素,其中最重要因素是政治意願。出席者包括亞洲政策與領導研究所首席執行員丹斯里楊元慶、反貪會諮詢局主席東姑阿都阿茲等。
“儘管大馬從1987年開始解決貪污問題,但自1995年以來,國際透明組織對大馬的貪污印象指數(CPI)進行測算,成績是53分,在2016年,大馬得49分。”
反貪腐鬥爭趨扁平化
“從1987年到現在(30年),反貪腐的鬥爭似乎已經趨 於扁平化。為什麼? ”
他認為,大馬打擊貪污是有展現政治意願,可是力度卻不到位。
“根據反貪會於2015年的年度調查顯示,其任務之一是“處理”信任赤字“和提高政府的肅貪認真態度和適度性水平。目前公眾看到的反腐敗鬥爭並沒有強烈的政治意願。”
柏特蘭指出,大馬的國家肅貪戰略是依據聯合國反貪污公約(UNCAC),納入涉及全國和社會各階層的3個部分策略。2009年反貪會法令第16至18條文將私人機構的賄賂行為定為罪行。
在執行策略方面,他認為全國各地都設有反貪會分行,這屬於非常實質的投資,至於官員有沒有真正執行政策,他無法確定。
“但是翻閱了反貪會於2015年的年度報告,我對此表示懷疑。此外,我在政府官網看到,執法機構廉政委員會(EAIC)將組成一個聯合委員會以打擊貪污、濫權和行為不當的執法人員。為什麼呢?”
柏特蘭認為,民眾對反貪會的支持與信任非常重要,因為若民眾對反貪會有信心,將會踴躍提供貪污情報,當局需要情報來查案。他表示,根據2015年的年度報告,民眾對反貪會的信心只有65.8分,比往年的67.8分較低。一般來說,社會對反貪會的高度支持標準分數是86分。
“研究顯示,公眾對反貪會的願望指數評估,包括反貪會的獨立性、透明度和專業性達到70分以上。主要的挑戰認為反貪會‘不是獨立機構’,認為官員受到政府和外部影響。”
他認為,政府在2015年撥給反貪會2億6700萬令吉款項,仍低於“打貪數額門檻”,一個決心杜絕腐敗的政府必須準備的預算佔總經常性支出預算的0.5%,而反貪會的 預算只佔政府年度經常預算(其營業支出)2230億令吉的0.12%。
在測量反貪進度方面,他認為反貪會應委任獨立調查機構展開民調調查三件事,即公眾對腐敗狀況的看法、公眾對反貪會的支持程度,以及個人對腐敗的態度。
他指出,廉政公署並沒有類似2010年吹哨者保護法令,可是保護證人工作非常週到和專業,證人提供的線索全是機密,若有人洩漏有關證人的資料,將是一項罪行。
7大肅貪的算法: