英國最初合併五邦的考量

二戰結束前1942年8月，英國外交部與殖民部探討英軍在東南亞戰敗的失利，就提出英軍戰後的防禦部署，將馬來半島、海峽殖民地、與婆羅洲三邦（汶萊、北婆羅洲和砂拉越）合併的可能。二戰結束後，英軍重新佔領東南亞，並沒有執行任何的合併項目，新加坡與馬來亞聯邦分離，婆羅洲三邦恢復戰前的殖民秩序。1946年，英國政府設立了一個新的編制：東南亞總督，以為這幾個殖民地提供整合的工作。第一任東南亞總督是麥唐納（Malcolm MacDonald）， 1948年以後，這個職位改名為“東南亞最高專員”。這個部門的其中一項職能是專司研究新馬合併與婆羅洲三邦合併的可能與展望。

在麥唐納擔任最高專員期間（1948年-1955年），他不遺餘力的推動這項整合計劃。他在位於新加坡的官邸由他主持的“伊頓大廳”最高專員例常會議、共和聯邦議員協會、社群聯絡委員會，這三個會議上推動五邦整合。1953年，英國政府成立“聯合協調委員會”專司負責新馬合併的事宜； 同年4月麥唐納設立“領土之間事務會議”，討論有關英屬婆羅洲三邦的政策與政府服務。有關五邦的統合的事務，都在這些會議中反覆討論。

麥唐納希望“英國在東南亞的長期目標就是建立一個在共和聯邦體系內，被英國控制的自治邦”。為此，在他任內的8年期間，向本土的政治精英與傳媒記者傳播這個概念，以讓這個概念深植在他們腦海中。他也鼓勵公眾討論結合的可能，以讓大眾可以逐漸接受這 他自己並非大型的商店，沒有辦法像大型網購平台，將一切都透明化，法律裡的條件對微電商而言過於苛刻。

但我好奇的是，若這個朋友自己是消費者，向人購買商品或服務，難道他不要這種保障？

其實網上除了很多人在售賣商品以及服務，那些將自己與微電商的微信、臉書談話公諸於世，揭發微電商貨不對辦、付款之後卻遲遲沒有收到貨物的網民比比皆是。這些網民的動作主要就是要揭發那些奸商，讓其他網民有所防範，但與其這樣，一個一個公諸於世來對付，不如讓法律來遏止這些不法商家？

雖然無法杜絕，但起碼可以有些阻嚇的作用，尤其當微電商越來越普及的時候。

當然除了法律保障，消費者也要自保，例如與市場上價格相差太遠的貨品，不要基於貪小便宜的心態，立刻下手，反而是要小心研究所售賣的商品與市場上的有何分別；對於尚未交易過的微電商，是否可以向身邊的朋友查詢一些過往的紀錄，這點或許不難，如果是在臉書，你基本上也看到有沒有共同朋友，若沒有是否還要調查一下網民對這個賣家有什麼評價，當然這些評價不可能出現在賣家的臉書專頁還是帳號裡，劣評可能早就被刪除，發表劣評的人可能已經被“拉黑”。

至於一些認為媒體不應該報道貿消部要對付這類商家的微電商，還是那句，應該有些同理心，若你們自己也是消費者的時候，應該想要有一定的保障，從事商業買賣本來就有一定的成本，若自己童叟無欺，就無須擔心公開價格、貨品服務明細等法律規定，媒體的報道要讓一些不知道這條法律存在的微電商不要不小心觸法，因為無知不能成為抗辯理由。 個想法。 雖然麥唐納是一頭熱血，但是馬來亞最高專員、北婆羅砂拉越總督的想法卻不同。1954年馬來亞最高專員鄧普勒將軍和倫敦殖民部常駐秘書長勞合談到五邦結合的可能時，鄧普勒斥之為“胡說八道”，他認為馬來亞半島不會有意願和新加坡聯合。 北婆羅洲與砂拉越總督，則對兩邦政治經濟落後的情況表示擔憂，希望英國政府不要強行推行這項計劃，因為“特別是砂拉越，被馬來人統治的憂慮一直是達雅人和華人擔憂已久的問題”。

麥唐納也意識到五邦所存在的差異，他反覆強調需要加強各個委員會與會議的功能，以為幾邦的聯合做好憲法與軍事防禦的磋商。“我們最終的目的是將五邦：馬來亞、新加坡、砂拉越、北婆羅洲與汶萊，組成聯合邦。我們先前已經同意了，採取兩個階段：第一個步驟是（1）新加坡與馬來亞的合併，和（2）婆羅洲三邦結合成一個獨立的政體，然後第二步驟，用一套適宜的憲政體制將這兩組結合起來。 在這封1955年4月22日，麥唐納寫給殖民部大臣波靄的信件中，他稱這項五邦聯合的計劃為“宏圖”（Grand Design），從此這個用詞就成了英國解密檔案中指稱“馬來西亞計劃”的另一個代名詞。