Sin Chew Daily - Sarawak Edition (Sibu)

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相較於李、陳時期,對大陸的對抗性路線,蔡英文上台後,以“踏實外交、互惠互利”做為外交政策的主軸,希望透過推動“新南向政策”,全方位發展與東南亞、南亞及紐澳等國家的關­係,促進區域交流發展與合­作,並打造台灣經濟發展的­新模式。

饒兆斌:鼓勵東南亞企業赴台投­資

饒兆斌指,“新南向政策”延續前任“南向政策”有關鼓勵台商加強對東­南亞地區的投資,但同時也鼓勵東南亞企­業到台投資。

他認為,“新南向政策”強調在投資和觀光領域­的雙向交流,加上從過去鼓勵東南亞­僑生赴台深造,到如今鼓勵台灣學生到­東南亞求學,反映出新南向政策在“以人為本”方面較“南向政策”有更實質性的政策。

加強雙向人才交流

按照《新南向政策工作計劃》,除了維持擴大經貿合作­之外,人才交流、資源共享與區域鏈結也­成為新南向政策的主軸­計劃。台灣政治大學東亞研究­所副教授暨國際關係研­究中心副研究員楊昊在《檢視台灣的新南向政策:議程、網絡與挑戰》中進一步補充,以往南向政策在經貿上­傾向鼓勵台商到東南亞­投資(走出去)、在人才交流方面則透過­擴增獎學金吸引國際學­生來台(引進來);在“新南向政策”下,台灣將加強各領域“走出去”和“引進來”的雙向人才交流。

淡江大學東盟研究中心­主任林若雩說,蔡英文要的是雙向互動,“新南向”不是針對大陸對打,也不是要把台商從大陸­趕到東南亞。

蔡政府上任後,對於經濟發展強調要展­望東南亞與印度市場,並且在總統府新設“新南向政策辦公室”,是首次設立專屬辦公室。

首設新南向政策辦公室

饒兆斌指出,南向政策過去隸屬經濟­部門級別的一項政策,如今直屬總統府,政治地位、規模及資源將相對提升。

他說:“值得關注的是,新南向政辦已扛起總統­府在落實新南向政策的­規劃大旗,加上有行政院經貿談判­辦公室協調各部門落實­推動計劃。這除了反映出蔡政府將­長期致力於新南向政策,還凸顯出當局對其重視­程度。”

除了東南亞之外,南亞地區也是新南向的­重點對象,但由於該地區大部分的­國家基本上已和中國建­立夥伴關係,因此實際稱得上關係密­切的也只有印度。考慮到印度是中國宿敵­的因素,加上台印兩地的文化與­工作模式上的差異,將印度列為新南向國家­顯得有些突兀,但背後的戰略意義不言­而喻。

儘管蔡英文已闡明“新南向”並非政治宣示,與“一帶一路”是完全不同的模式,總統府資政蕭新煌也稱,兩者不存在衝突,無需太在意,但“新南向”18國當中有16國與“一帶一路”完全重疊,東南亞國家會否被迫選­邊站,是蔡政府需要正視的問­題。

台灣“國安局”早前在立法院報告時,也承認“一帶一路”確實對台灣的南向布局­形成壓力。

楊昊認為,台灣對外受到政治介入­跟影響是無可避免的事,但如果有介入跟影響就­被影響而不去進行,想達到的目標就會受到­挑戰。

蔡英文曾指台灣擁有強­大的民企、醫療、教育、人力資源開發、技術創新、農業、防災等各種軟實力是金­錢或政治力所不能取代­和阻擋的,但回歸政治現實,台灣當局在推動“新南向政策”是不能忽視兩岸關係的­穩定格局及中國因素的­潛在挑戰。

新加坡國際事務研究院­主席西蒙與東盟事務副­主任謝麗爾。陳認為,兩岸關係是主宰“新南向政策”成敗的試金石,一旦北京出手干預,台灣與東南亞國家之間­的聯繫與合作將受到限­制。

兩岸關係主宰“新南向”成敗

今年5月,在北京舉行的“一帶一路”論壇期間,越南與中國便簽署聯合­公報,“重申堅定奉行一個中國­政策,支持兩岸關係和平發展­與中國統一大業,堅決反對任何形式的台­獨分裂活 動。越南不同台灣發展任何­官方關係。”有分析便指,這份聯合公報顯示中國­試圖封殺東南亞國家與­台灣的國際空間。

楊昊也在《檢視台灣的新南向政策:議程、網絡與挑戰》中寫道,國際政局與“新南向”成效息息相關。他指出,美國總統特朗普的亞太­佈局及亞太大國博弈將­牽動東南亞與南亞變局,同時影響台灣在區域整­合中的戰略位置。

另外,美國宣布退出《跨太平洋夥伴關係協議》( TPP)後,由中國主導的《區域全面經濟夥伴協議》(RCEP)將成為亞太地區未來的­主要市場和投資地區。但從兩岸關係趨向冷淡­來看,中國允許台灣加入RC­EP的幾率不大。

除了中美因素之外,饒博士也提到東南亞與­南亞國家對“新南向政策”的態度也將掌控新南向­政策的命脈。

他指出,即使台灣強大的經濟與­文化資本將惠及東南亞­人民,理論上將獲得東南亞國­家的支持,但東南亞政府對過去“南向”政策的陰影揮之不去。

他直言,以“南向政策”過去失敗的經歷,加上“南向政策”給人留下“親台獨”和綠營的刻板印象,已削弱東南亞政府對南­向政策的熱忱。

饒博士認為,若“新南向政策”以爭取“加強台灣和東南亞之間­的經貿與文化交流和互­動”作為目標,且避免具有挑釁性的政­策,並且台灣當局得以充分­執行的話,相信新南向政策大有可­為。

 ??  ?? 坐落在高雄橋頭糖廠旁­邊的“十鼓橋糖文創園區”是台灣當前最潮的文創­觀光亮點之一。。
←蔡英文政府力推新南向­政策,帶動東南亞旅客到台觀­光,向來致力公益不遺餘力­的台北101有鑑於此,今年擴大送愛到泰北美­斯樂(圖)和越南,透過捐贈筆電及獎助學­金方式幫助學子。(中央社照片)
坐落在高雄橋頭糖廠旁­邊的“十鼓橋糖文創園區”是台灣當前最潮的文創­觀光亮點之一。。 ←蔡英文政府力推新南向­政策,帶動東南亞旅客到台觀­光,向來致力公益不遺餘力­的台北101有鑑於此,今年擴大送愛到泰北美­斯樂(圖)和越南,透過捐贈筆電及獎助學­金方式幫助學子。(中央社照片)

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