Dr Janathan bercerita mengenai Kota Marudu, daerah kelahirannya
Sebelumnya, saya ingin mengajak saudara menganggap Kota Marudu sebagai manusia. Ini untuk memudahkan kita menjalinkan hubungan yang baik dengan Kota Marudu.
Jika sebelum ini kita melihat Kota Marudu dengan pandangan biasa—sebuah daerah—maka pemikiran kita tentang daerah ini tidak cepat jatuh ke hati kerana yang jelas di hadapan kita bukan manusia, sebaliknya bendabenda yang tidak bernyawa yang sukar mendatangkan perasaan kasihan.
Kini, kerana kita melihat Kota Marudu sebagai manusia maka mudah tergambar dalam fikiran kita tentang kesusahan rakyat yang cepat mendatangkan perasaan kasihan dan kasih sayang serta tanggungjawab, terutama sekali kepada petani-petani yang susah, ibu tunggal, anak yatim dan orang kurang upaya.
Selain daripada itu, dengan anggapan Kota Marudu sebagai orang maka mudahlah kita menentukan apakah masa depan yang sesuai bagi Kota Marudu dan strategi yang tepat untuk mencapainya. Sebagai manusia, kita juga cepat menyedari bahawa Kota Marudu memerlukan pelbagai keperluan hidup, namun melebihi segalanya ialah membantu mereka mencapai impian yang ingin dijadikan kenyataan.
Model kejayaan Kota Marudu ialah pendekatan mengurus kejayaan Kota Marudu melalui penyelarasan tindakan antara Pejabat Daerah, Pejabat Wakil Rakyat dan Jawatankuasa Kemajuan Kampung (JKKK) melalui Pasukan Kerja Bersepadu Daerah yang membolehkan supaya semua kampung ditadbir di bawah Konsep Pengurusan Mikro Negara. Matlamatnya ialah untuk mencapai impian Kota Marudu.
Menyebut Kota Marudu, kita cepat terbayangkan 70,700 rakyatnya. Mereka terdiri daripada orang Kadazandusun, Bajau, Banjar, Bugis, Suluk, Cina, Sungai dan lain-lain yang mendiami pekan dan 169 buah kampung di seluruh Kota Marudu. Berdasarkan maklumat penduduk ini maka dapatlah dikatakan bahawa kebanyakan penduduk Kota Marudu adalah petani memandangkan bumiputera Sabah lazimnya adalah petani.
Dari segi pertanian,Kota Marudu mempunyai keluasan tanah pertanian, iaitu 1,917 kilometer persegi. Menurut maklumat yang kita perolehi, keluasan tanaman mengikut daerah dan kategori, Sabah tahun 2012, Kota Marudu mengusahakan 23,728.9 hektar tanah pertanian untuk tanaman industri (23,294.9 hektar), tanaman buah-buahan (300.3 hektar), tanaman sayur-sayuran (25.5 hektar) dan tanaman kontan (95.2 hektar).
Selain daripada itu, tanpa mengira sama ada mereka petani atau pun tidak mereka juga kaya dengan kebudayaan seperti pakaian dan sukan tradisi, rumah panjang, seni tari tradisi, adat resam, agama dan kepercayaan masyarakat Kota Marudu. Di samping itu, Kota Marudu juga mempunyai alam semulajadi seperti Air Terjun Sorinsim, Tasik Buyut, Air Terjun Kampung Hatob, Air Terjun Kinamawali, Syurga Kekacang Sabah dan sejarah Kota Marudu seperti Makam Sharif Osman dan Si Gunting yang menarik untuk dikunjungi.
majoriti rakyat Kota Marudu ialah petani yang juga kaya dengan budaya tempatan, maka saya yakin menjadikan Kota Marudu sebagai pengeluar hasil pertanian dan destinasi pelancongan yang utama di Sabah adalah impian yang tepat.
Mendekatkan kesedaran kita tentang impian ini, saya ingin mengajak semua untuk membayangkan, kalau boleh dalam bayangan berwarna— bukan hitam putih—bahawa tanah di Kota Marudu ini, terutama tanah terbiar akan dipenuhi dengan pelbagai tanaman pertanian. Kerana hasil pertanian banyak, kita nampak banyak peluang untuk pertumbuhan industri kecil dan sederhana di Kota Marudu.
Dalam masa yang sama, hasil pertanian yang banyak ini, kita nampak menembusi pasaran antarabangsa. Selain daripada itu, kita nampak jutaan pelancong tempatan dan luar negara berpusupusu ke Kota Marudu kerana terpesona dengan keindahan dan keunikan budaya, tempat bersejarah dan alam sekitar daerah ini.
mencapai impian Kota Marudu, kita bertanggungjawab memacu taraf hidup rakyat melalui kegiatan perusahaan tanah pertanian, kegiatan pengilangan hasil pertanian, perniagaan berasaskan hasil pertanian dan pelesterian budaya, alam semulajadi dan tempat bersejarah Kota Marudu demi kesejahteraan rakyat Kota Marudu.
Memacu taraf hidup rakyat membawa makna, kita mengubah tahap pendapatan rakyat ke tahap yang lebih tinggi, iaitu sekurangkurangnya di luar garis kemiskinan. Kita percaya bahawa tanah pertanian di Kota Marudu adalah subur dan sesuai untuk tanaman pertanian berskala besar mampu menjana hasil yang melebihi permintaan tempatan.
Keadaan ini membuka peluang kepada para peniaga menjadi pengilang untuk menghasilkan produk-produk berasaskan hasil pertanian. Produk-produk pertanian ini dipasarkan di Sabah, Semenanjung dan Wilayah Persekutuan Labuan dan dalam masa yang sama produk yang melebihi permintaan tempatan akan dieksport ke luar negara.
Dari segi perkhidmatan pelesterian budaya, tempat bersejarah dan alam semulajadi, kegiatan ini akan menjadi crowd puller bagi pelancong tempatan dan luar negara kerana tarikan seni dan warisan serta keunikan sejarah tempatan dan keindahan alam semulajadi Kota Marudu.
Saya sudah jelaskan impian dan kegiatan-kegiatan yang perlu dilakukan untuk mencapainya. Kini wajar juga saya menyebut apakah rukun yang diperlukan sebagai panduan untuk mencapai visi Kota Marudu.
juga yang terlibat dalam usaha mencapai visi Kota Marudu, wajar mempunyai panduan umum sebagai asasnya untuk berfikir, merasa dan bertindak.
Panduan umum yang saya maksudkan ialah Rukun Kota Marudu yang wajib diterapkan dalam minda, perasaan dan spiritual dalam melaksanakan programprogram yang dirancang.
Pertama, semangat patriotik terhadap Kota Marudu. Rukun ini akan menjadikan kita seorang yang melindungi Kota Marudu, bukan setakat melindungi manusia, malahan turut melindungi alam sekitar—flora dan fauna, sungai dan lautan serta semua khazanah warisan rakyat yang terdapat di Kota Marudu.
Kedua, nilai sejagat. Nilai ini menjadikan kita seorang yang mengamalkan perlakuan yang diterima oleh semua rakyat Kota Marudu tanpa mengira bangsa, agama dan kepercayaan serta fahaman politik. Antara nilai-nilai sejagat ialah sifat pengasih dan penyayang, bertimbang rasa, menghormati agama lain dan memelihara hubungan kaum.
Ketiga, perwakilan rakyat. Rukun ini mendorong kita mengatur diri menjadi ‘duta’ Kota Marudu. Jika anda seorang Pegawai Pertanian maka jatuh hukumnya anda memainkan peranan wakil Kota Marudu dalam hal ehwal pertanian seperti menyampaikan permasalahan peladang kepada pihak berkuasa.
Dengan penerapan rukun ini, terutama kepada pemimpin, maka Kota Marudu mempunyai wakil yang cukup kuat untuk memperjuangkan semua aspek kehidupan Kota Marudu seperti keselamatan, peluang perniagaan dan pekerjaan, keperluan asas, iaitu air, letrik dan jalan raya.
Keempat, kesejahteraan sosial dan ekonomi. Rukun ini adalah melindungi rakyat daripada masalah sosial dan kemiskinan. Saya percaya mereka yang patriotik kepada Kota Marudu dan mengamalkan nilai-nilai sejagat serta yang telah bersedia menjadi wakil Kota Marudu tidak akan mudah lupa memasukkan masalah dan kejayaan sosial dan ekonomi dalam agenda kejayaan Kota Marudu.
Kelima, Kota Marudu yang bertuhan. Rukun ini membawa makna bahawa kita wajiblah selalu mengingati Tuhan semesta alam. Dengan ingatan ini maka di mana sahaja kita berada, fikiran, perasaan dan tindakan kita tidak terlepas daripada rakaman ‘CCTV’ untuk pengadilan di kemudian hari. Hal ini mendorong kita menjadi insan yang baik setiap masa.
Lima rukun inilah yang wajar diterapkan dalam jiwa pemimpin Kota Marudu supaya mampu melaksanakan Model Kejayaan Kota Marudu (MKKM) dengan cekap dan berkesan.
Apabila kita menyebut visi, ia sebenarnya perjuangan yang memerlukan penglibatan pihak berkuasa kerajaan.
NGO, walau macam mana hebatpun, tidak menyamai kekuatan Pejabat Daerah dan Pejabat Wakil Rakyat. NGO boleh mencadangkan seribu idea bahkan boleh mengugut kerajaan namun akhirnya pihak berkuasa tempatan dan Pejabat Wakil Rakyat yang cukup kuat dan cepat memenuhi keperluan rakyat.
Dalam konteks MKKM, siapa lagi yang paling tepat melaksanakan selain Wakil Rakyat, Pegawai Daerah, Pengerusi Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung (JKKK). Mereka adalah pemimpin kritikal dalam MKKM yang memainkan peranan pemikir, pejuang dan penyokong.
Dalam kalangan mereka, tanpa mengira kedudukan, mereka boleh muncul sebagai pemikir, bangkit dengan pelbagai idea yang bertepatan dengan pencapaian visi Kota Marudu. Dalam masa yang sama, akan muncul juga mereka yang cepat memahami idea tersebut dan menterjemahnya dalam bentuk tindakan. Seterusnya, disambut oleh penyokong untuk dijadikan realiti.
Dengan kata lain, pemikir menurunkan idea, kemudian idea itu dipasarkan oleh pejuang kepada Jentera Pentadbiran Luar Bandar (JKKK) untuk dilaksanakan. Ternyata, dalam MPKM idea mungkin datang daripada JKKK, iaitu tidak semestinya datang daripada Pegawai Daerah atau Wakil Rakyat dan idea tersebut diterjemah dalam bentuk tindakan serta dilaksanakan oleh manamana ahli dalam pasukan pentadbiran berkenaan.
Dengan cara ini isu penyelarasan perancangan, pelaksanaan dan penilaian tidak lagi timbul memandangkan semua pemimpin berfikir, merasa dan bertindak dalam satu pasukan kearah mencapai visi Kota Marudu.
Setiap kampung mempunyai JKKK. Jentera pentadbiran di luar bandar digerakkan oleh JKKK. JKKK boleh dianggap Majlis Pengurusan Desa yang peranannya menyamai Majlis Daerah iaitu dari segi perancangan, kebersihan, penyelenggaraan, infrastruktur desa.
Apa yang cuba saya tegaskan di sini ialah pentadbiran segmen-segmen kecil negara ini, iaitu kampung-kampung wajar diperkasakan melalui Konsep Pengurusan Mikro Negara.
Bagi memudahkan kita mengingat hal ini, saya suka memanggil pentadbiran di peringkat kampung ini sebagai Kerajaan Keempat, iaitu sesuai dengan urutan pentadbiran Negara— Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri, Kerajaan Tempatan. Dengan nama baru pentadbiran peringkat kampung ini—Kerajaan Keempat—maka Ahli-ahli JKKK akan bangkit secara berwibawa untuk mencapai visi Kota Marudu.
Pada tahap ini wajar juga dijelaskan bagaimana Kerajaan Keempat ini membawa isuisu ke peringkat kerajaan tempatan. Memandangkan kampung-kampung kecil ini adalah segmen-segmen kecil negara maka isu-isu wajar diangkat dan diselesaikan ke pihak berkuasa daerah secara berwibawa melalui Pasukan Kerja Bersepadu Daerah yang dianggotai Wakil Rakyat, Pegawai Daerah, PegawaiPegawai Kerajaan lain dan JKKK berkaitan dengan isu yang dibangkitkan.
Hanya dengan cara ini maka missing link (hubungan yang terputus) antara JKKK dengan Pejabat Daerah dan Pejabat Wakil Rakyat dapat dihubungkan secara berkesan dan berwibawa untuk mengurus kejayaan kampungkampung di Kota Marudu.
Kampung merupakan segmen kecil negara yang perlu diperkasakan melalui Konsep Pengurusan Mikro Negara. Sehubungan itu, semua kampung wajiblah mempunyai Perlembagaan Desa supaya Majlis Pengurusan Desa mempunyai peraturan atau rujukan untuk menangani sesuatu perkara.
Perlembagaan Desa ini adalah melengkapi undangundang negara sedia ada. Tegasnya, perlembagaan ini berperanan menutup ruang-ruang yang mana penguatkuasaan sesuatu akta atau ordinan sukar dilaksanakan di peringkat Kampung.
Sebagai ingatan bersama, budaya atau adat telah memainkan peranan dalam pentadbiran kampung. Namun ada aspek-aspek tertentu di luar lingkup kuasa budaya atau adat. Keadaan ini menjadikan sesuatu isu tidak dapat ditangani kerana tidak wujud undang-undang atau budaya untuk mengaturnya.
Mendekati kefahaman kita ialah cuba kita fikir dari segi undang-undang, bagaimana membantu pemilik tanah terbiar yang tidak mampu mengusahkan tanahnya? Bagaimana membantu penduduk kampung yang sihat dari segi fizikal, mental dan emosi tetapi tidak mahu berkerja?
Sayugia saya tekankan bahawa semangat Perlembagaan Desa ialah bukan bersifat menghukum tetapi sebaliknya lebih bersifat melindungi rakyat. Jika Ordinan Tanah Sabah dikuatkuasakan ke atas pemilik tanah terbiar, saya yakin ramai kehilangan lantai bumi di Kota Marudu. Inilah antara peranan Perlembagaan Desa.
Kerajaan Keempat, sebenarnya bertujuan ‘membandarkan’ desa dengan peraturan-peraturan yang menepati keperluan setempat supaya rakyat dapat dilindungi oleh sistem bagi membolehkan rakyat menikmati kemudahankemudahan seperti yang dinikmati oleh orang bandar.
Model ini mendatangkan beberapa kebaikan kepada kampung, rakyat dan pemimpin.
Pertama, memandangkan model ini menekankan kepada Pengurusan Mikro Negara, iaitu segmen-segmen kecil negara maka kampungkampung dapat ditadbir seperti sebuah pekan kecil.
Kedua, rakyat berpuas hati dan gembira kerana keperluan-keperluan mereka seperti jalan raya, bekalan letrik, bekalan air, keselamatan, peluang pekerjaan dan peningkatan perniagaan dipenuhi hasil daripada pentadbiran kampung ala pekan.
Ketiga, motivasi Wakil Rakyat, Pegawai Daerah dan Pengerusi JKKK sentiasa tinggi kerana niat, komitmen dan kejayaan mereka dinilai oleh rakyat. Keempat, kewibawaan Wakil Rakyat, Pegawai Daerah dan Pengerusi JKKK dan lain-lain meningkat di mata rakyat dan kerajaan kerana amalan kepimpinan, pengurusan dan penyeliaan yang jelas dan telus.
Kelima, Kota Marudu menjadi pusat perdagangan hasil pertanian dan pelancongan yang menguntungkan peniagapeniaga dan aktivis budaya. Keenam, model ini boleh digunakan bukan sahaja di Kota Marudu tetapi juga di mana-mana daerah di negara ini.