Consejo Fiscal, para reducir déficit y mejorar el gasto: Chile
Permite la evaluación del presupuesto desde su base, de entender la forma en que se lleva el registro contable
LA EXISTENCIA del Consejo Fiscal ha permitido que el déficit de Chile se reduzca de manera significativa y con la meta de que represente sólo unas décimas de su Producto Interno Bruto (PIB); además de tener un mejor mapa sobre cómo se ejerce el gasto público del país andino.
Rubén Catalán, jefe de la Unidad de Asesoría Presupuestaria del Senado de Chile, comenta que si bien su país está dando los últimos pasos para consolidar su Consejo Fiscal, ha sido un apoyo para mejorar la política fiscal y las metas económicas de su país.
“Es una pequeña institución que permite evaluar el presupuesto desde su base, de entender la forma en que se lleva su registro contable, de desmenuzar cómo se hizo y hacia dónde se dirige ese dinero. Es una tarea que no es simple porque se pasa dinero de un lugar a otro, luego se devuelve y de pronto es difícil seguirlo”, explicó a El Economista.
Refirió que su Consejo Fiscal ha contribuido de manera importante para tener información independiente con la cual el Legislativo negocia con el Ejecutivo a pesar de que tiene pocas facultades.
“Una de las facultades es reducir los costos y presentar informes más claros, de esta manera se ha logrado en Chile una mayor transparencia y responsabilidad fiscal que permitan establecer una sostenibilidad en el mediano y largo plazo”.
Mencionó que otras de las ventajas de contar con un Consejo Fiscal es que, cuando se perciban ingresos mayores a lo estimado, ese dinero se destina a un fondo de ahorro, que permite compensar periodos de volatilidad que se puedan impactar sobre los recursos que se obtienen por el cobre, la principal fuente de ingresos de Chile.
“Actualmente el país cuenta con un nivel de fondos soberanos de unos 14,000 millones de dólares, pero llega a tener cifras mayores. Hoy día el país tiene un déficit que no es relevante considerando los ahorros que se tienen en estos fondos. Los beneficios del país se
Una de las facultades es reducir los costos y presentar informes más claros, de esta manera se ha logrado en Chile un mayor transparencia y responsabilidad fiscal que permitan establecer una sostenibilidad en el mediano y largo plazo”.
Actualmente el país cuenta con un nivel de fondos soberanos de unos 14,000 millones de dólares, pero llega a tener cifras mayores”.
potencian; mientras crezcan estos fondos soberanos”.
NO TIENE QUE SER COMO EN EU
Al preguntarle, cuáles serían las recomendaciones para México que aún no cuenta con un Consejo Fiscal, respondió que este organismo debe ajustarse a la realidad del país, que las personas que lo integren no estén ligadas a ningún partido político y que sean los mejores economistas del país.
“Muchas veces cuando se habla de estas oficinas, se mira la realidad desde países como Estados Unidos, que tienen oficinas con 800 funcionarios, pero la realidad de nuestro país es un poco más humilde. Yo aconsejaría una oficina que partiera de la construcción desde sus cimientos, de entender el presupuesto y qué se hace con el dinero”.
Catalán agregó que, cuando ya se tiene esa información, se puede seguir el peldaño de hacer una evaluación de política pública, un control, imprimir reportes con más transparencia y comenzar a hacer estimaciones de las variables que estima el Ejecutivo.
“Es muy importante la elección de las personas que trabajan en esa oficina, es deseable que no tengan
Rubén Catalán, jefe de la Unidad de Asesoría Presupuestaria del Senado de Chile.
una participación activa en política porque eso desacredita los informes, los parlamentarios tienden a tener sesgo respecto a eso”.
Indicó que en Chile, su oficina consta de 20 economistas, su prioridad más que hacer estimaciones del crecimiento económico, es ir analizando el presupuesto que se tiene, “ver cómo se gasta y de qué manera se maneja”.
En la estimación del PIB de Chile y del cobre (su principal fuente de ingresos), se crea un grupo de economistas, los más prestigiados de la plaza, y través de ellos se realiza las estimaciones, fundamentales en el renglón de ingresos.
“Si bien el Congreso no puede meterse en la definición de ingresos, se le ha quitado al Ejecutivo parte de la discrecionalidad con la que contaba al momento de definir las cifras y de definir la fórmula de cómo se estiman y cuáles son los ingresos que deben ser de largo plazo, porque en función de esos ingresos estructurales es cómo se define el gasto, no con base en los ingresos de este año sino en un perímetro de largo plazo”.
Comparó que tan sólo en el 2010, el Ejecutivo tenía que reportar al año 350 informes, ahora con
El FMI recomienda que los países implementen consejos fiscales independientes y apartidistas para promover una mejor discusión fiscal, así como una toma de decisión más objetiva en materia de política fiscal y endeudamiento.
el Consejo tiene que entregar más de 2,000 informes, “cada uno es analizado hay que saber qué dicen y si realmente son verídicos y después procesarlos”.
Indicó que en Chile se estableció una política de balance estructural en el que el Ejecutivo se comprometa con 1% del PIB en su superávit estructural. “La política de balance estructural define cuáles son los ingresos permanentes del país, y en función de eso se estructuran los ingresos permanentes para definir una línea del gasto que fuera 1% menor en esos años donde se tenga crisis”.
Recientemente, y por tercera ocasión, el Fondo Monetario Internacional (FMI) hizo una recomendación a México para que establezca un Consejo Fiscal que le ayude a mejorar su política fiscal.
Además, diversos diputados también presentaron una iniciativa para crear un organismo autónomo que evaluara las propuestas del Ejecutivo sobre lo que presenta en el Paquete Económico; sin embargo, la Secretaria deHacienda y Crédito Público ha rechazado esta propuesta en diversas ocasiones, pues a su parecer no se requiere de este organismo.