Descentralización tiene implicación y costos sociales
Crear condiciones para la asimilación social de las familias, necesario.
LA MIGRACIÓN de trabajadores del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) de la Ciudad de México a Aguascalientes en la década de los 80 del siglo pasado evidencia que la iniciativa de descentralizar dependencias del gobierno federal es positiva, pero es preciso tener presente que generará costos sociales, afirmó la académica del Departamento de Comunicación de la Universidad Autónoma de Aguascalientes (UAA), Rebeca Padilla de la Torre.
En entrevista explicó que una decisión de gobierno de esa naturaleza no es sólo burocrática, institucional o económica, también de tipo social. Por tratarse de familias que se mudarán es necesario crear las condiciones para su asimilación social en las ciudades que tengan como destino.
La doctora en Estudios Científicos-sociales en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente y quien como parte de su tesis doctoral analizó el caso de la migración de empleados del Inegi, dijo que en ese caso no fue fácil, pero al final fue positivo tanto para los que emigraron como para la ciudad que los recibió.
En su análisis recuerda que esa medida implementada en 1985, durante la administración del presidente Miguel de la Madrid Hurtado fue una iniciativa del entonces secretario de Programación y Presupuesto, Carlos Salinas de Gortari.
La medida fue apoyada por el gobierno del estado, encabezado por Rodolfo Landeros, que brindó las facilidades para que ese proceso ocurriera; sin embargo, cuando asumió el cargo el siguiente gobernador (en 1986), Miguel Ángel Barberena, quien no era partidario de la candidatura de Salinas de Gortari a la Presidencia (para el proceso electoral de 1988), pues era gente del entonces secretario de Gobernación, Manuel Bartlett, no apoyó de la misma manera que su antecesor el proceso de mudanza.
El cambio ocurrió entre 1985 y 1992, tiempo en el que migraron alrededor de 3,000 trabajadores. De acuerdo con el documento Descentralización del Inegi, Memoria de Un Proceso, editado por el mismo organismo, para finales de 1989 se habían mudado cerca de 2,900 trabajadores que sumados a sus familias eran casi 15,000 personas reubicadas.
Antes fueron analizadas y descartadas ciudades destino como Guadalajara, Monterrey, San Luis Potosí, Morelia, Oaxaca y Zacatecas.
Aunque es difícil hacer un cálculo certero del costo de esa migración porque se hicieron varias donaciones de terrenos, algunas estimaciones dicen que el costo del traslado se calcula en alrededor de 1,800 millones de pesos, a precios actuales.
TENSIONES
En su investigación, Padilla de la Torre relata que el arribo de los capitalinos a Aguascalientes no fue fácil, pues fueron recibidos con una campaña de rechazo cuyo lema era “Haz patria, mata a un chilango”, mediante mantas colocadas en sitios públicos, volantes repartidos en plazas públicas y calcomanías pegadas en los vidrios de los automóviles.
Las tensiones más fuertes se dieron al interior del propio Inegi donde los defeños venían a los aguascalentenses como gente que se aprovechaba de la experiencia de los chilangos para aprender sobre el trabajo en esa institución.
Los motivos de las tensiones eran desde cuestiones cotidianas como la forma de percibir el tiempo. Los capitalinos siempre andaban a prisa y les desesperaba la “calma” y “lentitud” de los locales. Los hidrocálidos veían a los defeños como agresivos e imprudentes por andar “a prisa”.
Los locales enarbolaban el lema que está en su escudo de armas, “buena gente”. Lo cierto es que tenían actitudes culturales diferentes: los chilangos reclamaban sus derechos y al mismo tiempo asumían responsabilidades.
“El defeño tiene una alta capacidad de organización, tanto vecinal como laboral además de una fuerte conciencia ciudadana”, refiere la académica en el citado documento.
También destaca que en Aguascalientes prevalecían modelos tradicionales de familia que se reflejaban en las relaciones de pareja y el papel de la mujer.
Al final la integración se dio favorablemente y los capitalinos emigrados expresan su alta estimación y apego por la ciudad y en ocasiones, la valoran más que los nativos.
En tanto, los aguascalentenses admiten que los capitalinos de alto nivel de escolaridad aportaron a la cultura de la ciudad la llegada de defeños contribuyó en el desarrollo de la economía local al promover el comercio.
SNTE DEFENDERÁ A SUS REPRESENTADOS
El presidente del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), Juan Díaz de la Torre, aseguró que si bien la reubicación de la Secretaría de Educación Pública (SEP) a Puebla no afectará al 1.6 millones de docentes que forman parte del magisterio, sí tendrá algún impacto en alrededor de 17,000 empleados que no son académicos ni operativos.
Explicó que con el cambio de sede se buscará garantizar que no resulten afectados los derechos laborales de esos trabajadores que se desempeñan en áreas centrales de la SEP y que serían reubicados en los próximos meses al estado de Puebla.
Cuando se dé el traslado, advirtió, el SNTE defenderá los derechos de esos trabajadores y buscarán proteger sus salarios y prestaciones.
FUTURO DE SENER
Los trabajadores de la Secretaría de Energía (Sener) no están de acuerdo con la propuesta del presidente electo Andrés Manuel López Obrador de descentralizar las dependencias federales y que implicaría mudar la Sener a Tabasco.
Así lo manifestó en entrevista Gustavo García Valverde, secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Energía, quien afirmó que a pesar de que ha trascendido que la Sener será una de las primeras en ser reubicadas, hasta ahora no han recibido ninguna notificación oficial sobre el futuro de la dependencia.
Sostuvo que la idea de ser reubicados genera incertidumbre y preocupación entre los 300 empleados de base y 900 de confianza que laboran para la secretaría.
“No estamos de acuerdo con la descentralización porque realmente es una afectación para la vida del trabajador que actualmente radica aquí en la Ciudad de México, porque no nada más es un cambio administrativo, también es un cambio laboral, económico, familiar, social, educativo, de salud y de cultura”, expresó.
Por ello, agregó, esperan reunirse a la brevedad con quien ha sido propuesta para ser la próxima secretaria de Energía, Rocío Nahle, a fin de plantearle algunas soluciones en beneficio de los empleados.
Una alternativa, indicó, sería que los trabajadores que estén dispuestos a mudarse a Tabasco sean reubicados; otra,
Entre las alternativas que proponen destacan que los trabajadores que estén dispuestos a mudarse a Tabasco sean reubicados y quienes estén en edad del retiro lo hagan voluntariamente.
que quienes estén en edad del retiro lo hagan voluntariamente, y una más es que pudieran mantener sus puestos de trabajo en algún edificio alterno de la capital del país, como sucedió con el Inegi.
Argumentó que al ser un gremio pequeño podrían ser ubicados en una sede alterna de la Secretaría de Energía, pero que ésta estuviera situada en la Ciudad de México. Además, agregó, estarían en la posibilidad de trabajar desde la capital debido a que la mayoría del personal sindicalizado es administrativo.
Señaló que esperan que el cambio no se haga por la fuerza, por lo que están en la disposición de establecer diálogo con la próxima titular de Sener.
“Como organización sindical siempre buscaremos velar por la estabilidad y los derechos laborales de los compañeros, viendo que estén de la mejor manera económicamente y también laboralmente”, exclamó García Valverde.
POLO DE DESARROLLO
Rocío Nahle defendió la propuesta del presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, de descentralizar dependencias federales y dijo que la finalidad es crear polos de desarrollo en todo México.
La también senadora electa ya viajó a Tabasco para recorrer terrenos que podrían servir como las nuevas oficinas de la Sener, que se prevé será una de las primeras en ser reubicadas.
Reiteró que aunque la descentralización será paulatina, no hay duda que generará beneficios para todas las entidades.
“La idea de esta propuesta es para ayudar a crecer al país y crear polos de desarrollo en toda la República”, ahondó.
No estamos de acuerdo con la descentralización porque realmente es una afectación para la vida del trabajador que actualmente radica en CDMX”.
Gustavo García, secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Sener.
Con el cambio de sede se buscará garantizar que no resulten afectados los derechos laborales de esos
trabajadores que se desempeñan en áreas centrales de la Secretaría de Educación Pública”. Juan Díaz de la Torre,
presidente del SNTE.