México lucha por obtener beneficios de su política económica sensata
JUDE WEBBER
Durante una generación, México ha hecho todo correctamente desde el punto de vista macroeconómico, pero ha tenido el resultado equivocado.
En los últimos 20 años, la inflación ha alcanzado un promedio de 4 por ciento y el déficit fiscal y el déficit en cuenta corriente han sido de alrededor del 1.5 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). México se ha integrado con éxito en la economía mundial con una serie de acuerdos comerciales y exporta más productos manufacturados que el resto de América Latina. Sin embargo, su crecimiento per cápita ha sido más bajo que en cualquier otro país de la región, excepto Venezuela, y las empresas en México obtienen el mismo acceso al crédito, expresado como un porcentaje del PIB, que las del África subsahariana, dijo Santiago Levy, un alto funcionario del Banco Interamericano de Desarrollo. “Es una verdadera paradoja. México ha logrado todo lo que se espera de las economías, pero su desempeño ha sido muy, muy decepcionante”, aseveró el Sr. Levy en una entrevista con el Financial Times (FT). “El problema es microeconómico”.
El Sr. Levy, quien fue subsecretario de Hacienda de México entre 1994 y 2000 y director del IMSS entre 2000 y 2005, y quien rechazó una invitación para unirse a la administración entrante de Andrés Manuel López Obrador por razones familiares, dice en un nuevo libro, “Esfuerzos mal recompensados: La elusiva búsqueda de la prosperidad en México”, que la respuesta es hacerles frente a las normas impositivas, laborales y de seguridad social que sofocan la productividad y socavan la creciente inversión del país en la educación.
El Sr. López Obrador obtuvo una victoria abrumante el 1 de julio con su plataforma de cambio, y una de sus promesas principales fue impulsar el crecimiento. Él asume el cargo el 1 de diciembre. “No hemos crecido lo suficiente en los últimos 35 años”, dijo el Sr. López Obrador la semana pasada. La falta de crecimiento ha creado una falta de empleos y generado pobreza, crimen, violencia y migración, dijo. “El mundo va a crecer un 4 por ciento este año y nuestro país crecerá un 2 por ciento. Tenemos que salir de este atolladero”. Para la tranquilidad de los críticos que han expresado temores de que el Sr. López Obrador tal vez estuviera tentado a implementar medidas populistas, el presidente electo ha prometido continuar con la prudente gestión fiscal del país. Pero, según el Sr. Levy: “El respeto de la autonomía del banco central, la continua flexibilidad con respecto al tipo de cambio y el compromiso con la baja inflación y con la gestión fiscal sensata no harán que México crezca”. El economista dijo que el problema era más profundo. México tiene una gama de “incentivos perversos”, incluyendo los duros regímenes impositivos y de seguridad social para las grandes empresas que emplean a trabajadores asalariados con contratos formales, que a la vez subvencionan a negocios más pequeños e informales, dijo. Por ejemplo, las empresas con asalariados tienen que pagar 30 por ciento de esos salarios como contribuciones a la seguridad social y enfrentan restricciones con respecto al despido de personal, pero el gobierno paga las contribuciones a la seguridad social para los trabajadores no asalariados. Las empresas con ventas anuales inferiores a 2 millones de pesos (106 mil dólares) pagan 2 por ciento del valor de las ventas en impuestos, mientras que las que están por encima de ese umbral pagan 30 por ciento de las ganancias en impuestos, señaló el Sr. Levy. Todo esto impidió que México fuera más eficiente y productivo a pesar de tener las horas de trabajo más largas en la OCDE. También socavó los esfuerzos de reforma
Las normas laborales y fiscales han perjudicado el crecimiento a pesar de una prudente política macroeconómica
que México ha emprendido en las últimas dos décadas, dijo, y agregó: “Es como en la Odisea, donde Penélope teje durante el día y deshace todo lo que tejió durante la noche. Así es México”.
La mayoría de las empresas mexicanas están en el sector informal — emplean trabajadores que no reciben beneficios de seguridad social o que no reciben sueldo — a pesar de que las empresas formales son en promedio más productivas. El Sr. Levy descubrió que 47 por ciento de las empresas de baja productividad que operaban en México en 2008 seguían funcionando en 2013, pero que 43 por ciento de las empresas de alta productividad habían cerrado.
El hecho de que estos incentivos siguen impulsando a las empresas a ser pequeñas y a operar en el sector informal, implica que se ha desperdiciado la inversión en educación para producir trabajadores más calificados. El Sr. Levy descubrió que los salarios de los graduados universitarios estaban disminuyendo en comparación con los de los trabajadores con educación básica. Es decir, una mejor capacitación aún equivale a cero crecimiento de la productividad.
El Sr. López Obrador ahora tiene la oportunidad de aprender de los errores del pasado mientras busca ayudar a las pequeñas empresas. Al reevaluar las reglas de seguridad social, las regulaciones impositivas y las normas del mercado laboral que obstaculizan el progreso, México podría lograr el crecimiento y la inclusión social que ha prometido, dijo el Sr. Levy.
Como el Sr. Levy escribió: “El desempeño de México en términos de crecimiento durante las últimas dos décadas es un ejemplo aleccionador de que, al menos en algunos casos, el libre comercio y una política monetaria sensata, junto con aumentos del capital humano, pueden no ser suficientes”.