De la medición de las carencias sociales al acceso efectivo a los derechos sociales
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) es la institución del Estado mexicano que tiene por objeto normar y coordinar la evaluación de las políticas y programas de desarrollo social, que ejecuten las dependencias públicas, y establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza. La medición de la pobreza es de carácter multidimensional (MMP), por lo que se centra en dos espacios analíticos: uno correspondiente al bienestar económico y, otro, a los derechos sociales. Sobre este último, la MMP identifica el acceso básico a la educación, salud, seguridad social, vivienda y alimentación nutritiva y de calidad, para medir si una persona tiene carencia o no al acceso de estos derechos.
Por otro lado, el Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH) reconoce, de acuerdo con la normatividad nacional e internacional, que las personas son titulares de derechos, por lo que el Estado tiene la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar su realización. A través del EBDH, se identifica el núcleo esencial de cualquier derecho humano y, con ello, se puede evaluar su grado de cumplimiento a través de las siguientes dimensiones: disponibilidad, calidad, accesibilidad y adaptabilidad. En su conjunto, estos criterios se vinculan con los medios para la realización de un derecho: a) que estos existan y sean suficientes; b) que, sin discriminación, todas las personas puedan obtenerlos; c) que sean óptimos; y d) que sean idóneos para la necesidad y características de cualquier individuo. De esta forma, se pueden generar indicadores que permitan conocer si las acciones institucionales orientadas al cumplimiento del pleno ejercicio de los derechos se materializan en las condiciones de vida de las personas; en otras palabras, que den cuenta del acceso efectivo.
En el ámbito de los derechos sociales, contenidos en la MMP, el CONEVAL cuenta con una agenda permanente de investigación para generar información sobre su cumplimiento. En este sentido, en 2019 presentó el Sistema de Información de Derechos Sociales (SIDS), el cual contiene información sobre el acceso efectivo de la población a dichos derechos, así como brechas de desigualdad en poblaciones vulnerables.
El SIDS busca: I) aportar información relevante sobre los derechos sociales de la población; II) promover sinergias entre las instituciones responsables de garantizar los derechos sociales; y III) generar evidencia útil para la toma de decisiones en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas, programas y acciones públicas.
En 2023 se publicó la actualización del Sistema. Se compone de 179 indicadores: 42 de acceso efectivo a los derechos sociales desagregados, en su mayoría, por entidad federativa y 137 de desigualdades en cinco grupos de la población: mujeres indígenas; población joven; población adulta mayor; población con discapacidad; y población infantil y adolescente, así como un conjunto sobre brechas de género.
El 30 de enero de 2024 se presentó la plataforma de visualización web del SIDS. Con ella se busca facilitar el acceso a la información de manera más rápida y eficiente, ya que permite a los usuarios explorar los datos de manera interactiva, simplificando en el proceso la interpretación de los indicadores.
Es importante señalar que los indicadores del SIDS complementan la información obtenida con la MMP, lo que permite conformar un panorama más comprensivo de los avances y desafíos que enfrenta el Estado mexicano para cumplir con su obligación, establecida en el artículo 1° de su Constitución Política, respecto de la garantía de los derechos humanos, particularmente los derechos sociales.
Consulta el SIDS en: https:// sistemas.coneval.org.mx/sids/ Serie2016-2022