Comicios dirigidos por organismos públicos locales, en medio de la estrechez financiera
Morelos, Oaxaca, Sinaloa y Yucatán presentan importantes rezagos en organización
Con varios casos en los que se enfrentan reducciones presupuestales y partidas similares a las aplicadas en elecciones pasadas, en diversas entidades los procesos comiciales que conducirán los organismos públicos locales electorales (Ople) se realizarán en medio de la estrechez financiera. Algunas ya empiezan a reflejar carencias en el retraso de tareas esenciales, ante la jornada del próximo primero de julio.
“Los organismos locales han recibido un presupuesto que si bien es reducido en función de los requerimientos originales, en la mayoría de los casos no pone en riesgo el cumplimiento de sus funciones esenciales”, sostiene el consejero Jaime Rivera, presidente de Vinculación con los Ople del Instituto Nacional Electoral (INE).
Sin embargo, subraya, en muchos casos el INE está absorbiendo la mayor parte de los gastos a partir de estas elecciones concurrentes, como es el caso de la capacitación de los funcionarios de casillas, uno de los rubros más costosos de la organización comicial.
No obstante, en algunas entidades ciertas tareas presentan retrasos por la insuficiencia financiera, como la preparación del Programa de Resultados Electorales Preliminares. Según el más reciente informe sobre el avance de las etapas para su instrumentación, hay importantes rezagos en cuatro estados: Morelos, Oaxaca y Sinaloa (nulo avance en todas las etapas, hasta el momento), así como Yucatán, que exhibe rezago en siete. En tres casos más –San Luis Potosí, Sinaloa y Jalisco– presentan retrasos en la mitad de éstas.
En la primera ocasión en que se realizarán 30 elecciones concurrentes con los comicios federales, los Ople involucrados en corganización recibieron en conjunto 15 mil 486 millones de pesos. Si bien las reducciones presupuestales no fueron generalizadas, hay entidades que resintieron la disminución. Entre ellas destaca Morelos, donde ya es una constante la baja presupuestal no sólo al Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana. Se hizo desde 2017, cuando incluso los consejeros tuvieron que negociar una ampliación.
La hostilidad presupuestal del gobierno de Graco Ramírez con los órganos comiciales también se extiende al Tribunal Estatal Electoral, donde un recorte de 60 por ciento obligó a la intervención del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para ordenar una revisión de la asignación presupuestal al estado.
Entre las entidades en que las partidas asignadas no fueron las requeridas destacan, además Baja California Sur, donde recibieron 111 millones de pesos, casi 30 por ciento menos de lo requerido, Chihuahua, donde se les redujo 15 por ciento. En Oaxaca requirieron 345 millones y les otorgaron 198 millones, por lo que el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana negocia una ampliación presupuestal. En Tlaxcala le otorgaron menos presupuesto que en la pasada elección local.
Jaime Rivera señala que las carencias presupuestales no son un asunto generalizado, pero en los casos en que se haya registrado y sea claramente insuficiente el INE apoyará a los institutos locales en sus gestiones ante los poderes locales. Confió en que ello se corregirá en los casos más complicados, “porque a ningún gobierno ni a ningún Congreso conviene poner en riesgo los procesos de renovación locales”.
Para el consejero, garantizar la operación electoral “es un asunto vital de gobernabilidad. Estoy seguro de que algunos, con gran esfuerzo financiero, tendrán que hacerlo. También hemos pedido a los OPLE asumir desempeños más austeros y racionales para sacar adelante las elecciones”.
Ya en el plano operativo y de coordinación, Rivera admite que la relacion INE-Ople es compleja a partir de la forma en que está construido el marco legal que les confiere autonomía a los órganos locales, pero al mismo tiempo establece la necesidad de coordinación con el INE para algunas tareas centrales.