Mejora regulatoria, otro paso
Enlospróximosdíasseprevé queelEjecutivoestatalsancione y publique en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco” el Decreto con el que se dará vida a la nueva Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Jalisco y sus Municipios, aprobado por el Poder Legislativo el pasado jueves 4 de julio (ver dictamen: http://bit. ly/30hVTTl), y con el que se abroga la ley similar vigente desde 2010. Una norma que se alinea a la Ley General en la materia, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de mayo de 2018, y que Jalisco debió tener a más tardar el 19 de mayo pasado, de acuerdo con el artículo Quinto transitorio de la norma general (ver: http://bit.ly/2S6uTDK).
Por mejora regulatoria se entiende toda política pública con la finalidad de generar normas claras, trámites y servicios simplificados, así como instituciones eficaces para la su creación y aplicación. Con lo anterior, se pretende hacer más eficiente la forma en que el gobierno norma actividades del sector privado y de la sociedad en su conjunto, y desde el propio gobierno, en los servicios y bienes que ofrece.
En la práctica, lo que se pretende es desregular y simplificar trámites, eliminar vacíos legales y administrativos, así como la reducción de riesgos y áreas de “oportunidad” para la corrupción, que contemos con servicios y bienes confiables, ágiles, que propicien el desarrollo social y económico.
El asunto no es nuevo. En 1989 se comenzó con procesos de desregulación económica. Sí, era un asunto de exigencia externa a México que se abría en su economía y la simplificación era requisito. En 2000 se creó la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer). Se comenzaron a revisar normas, se planteó la figura de ventanilla única, y alguien recordará la campaña-concurso de la Secretaría de la Función Pública (2006-2012) para identificar el “Trámite más inútil”. Estos dos últimos programas, premiados por la ONU y la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).
Esta nueva etapa de mejora regulatoria tiene su base en la reforma constitucional del 5 de febrero de 2017 (ver: http://bit.ly/32cUiA1) y la Ley General en la materia. Una tarea nada simple, sobre todo si consideramos que en México operan aproximadamente 150 mil regulaciones, vinculadas a servicios públicos. ¿En Jalisco cómo andamos? No estaría mal contar con un diagnóstico.
La mejora regulatoria implicará armar un Sistema Estatal, que deberá ser integrado por un Consejo Estatal (antes Comité).
Comoenelnuevomodelodesistemas que implica a los tres órdenes de gobierno, el más delicado, complejo, pero más cercano a la gente, es el municipal. El nuevo sistema debe comenzar de abajo hacia arriba, rompiendo los feudos tramitológicos municipales (que propician extorsión, corrupción). Mención aparte, y que amerita un
torres._ abordaje particular, es la inspección y vigilancia municipal. Sí, ese sistema donde la extorsión y corrupción transita por calles, toca a la puerta del negocio o la oficina, desde quien vende elotes hasta quien edifica
El nuevo sistema debe comenzar de abajo hacia arriba