Guadalajara metrópoli
Apareció ayer los diarios la nota acerca de la conformación de la policía metropolitana de Guadalajara, la cual ofrecerá el servicio público de policía preventiva, mandatado a los municipios por disposición
del artículo 115 constitucional. No es una sorpresa que los gobiernos quieran mejorar la seguridad pública en los aspectos de prevención y protección primaria, pues la dinámica de la ciudad amenaza con rebasar las capacidades policiales municipales, limitadas por la mal llamada austeridad republicana.
Sinembargo,sorprendequelaasociación de los municipios del área metropolitana para coordinarse en la seguridad preventiva se encuadre en una nueva institución pública adjetivada como “metropolitana”. Deporsí,crearunanuevainstitucióngubernamental es una tarea compleja y delicada. Supone establecer las articulaciones necesariasconlosmuynumerososydiversosaspectos de la administración pública: Nicho de autoridad dentro del organigrama de los gobiernos implicados, formas y fundamentos para hacerse llegar financiamiento, rendición de cuentas frente a los ciudadanos; salariosyprestacionesdelpersonaltransferido o contratado por la nueva institución; formaorgánicadelaspropiedadesdebienes muebles e inmuebles y patrimonio. Y sobre todo diseñar y probar la nueva operatividad dado el numeroso personal y el territorio a su cargo.
La mínima lista anterior, resuelta como es debido, es indispensable y tomará su tiempo. Todos esperamos que las autoridades responsables no apresuren soluciones que más tarde dificulten en la práctica la gestión del servicio público que hoy, con las mejores intenciones, se trata de optimizar.
Si a lo anterior le añadimos la dimensión metropolitana la tarea puede complicarse y alargarse en el tiempo. Puede ser que no, si la mente de las autoridades al usar el citado adjetivo se limita a un mensaje “borrón y cuenta nueva” para radicalizar la coordinación municipal. Si por el contrario, las autoridades quieren avanzar en una verdadera metropolización de Guadalajara, las cuestiones a resolver, se incrementan y complejizan. Esa es la realidad de las metrópolis existentes en el mundo. Tres muestras: Ordenamiento del territorio en vista a la prevención policial, competencias y responsabilidades legales del ente metropolitano; y las reglas para solución de conflictos con los gobiernos.
Esperamos que no apresuren soluciones que más tarde dificulten en la práctica