Una policía supramunicipal
La Fiscalía del Estado reporta que, en los primeros cinco meses del año, mil 166 personas han sido víctimas de homicidio doloso en la Entidad. Ese no es sólo el indicador más alto, si se compara con enero-mayo de 2010 a 2018. Este periodo ya ha superado los registros completos de las víctimas registradas en todo 2010 (971 asesinatos), 2014 (974) y 2015 (mil 057). La respuesta es crear un Organismo Público Descentralizado –con personalidad jurídica y patrimonio propio-, llamado ‘Policía Metropolitana’. Se pretende llegar a un total de ocho mil 464 elementos, si logran que Tlaquepaque firme el acuerdo.
La Policía Metropolitana contará con 7 mil 9 elementos,
a los que se sumarán 567 policías más que están en las Academias de algunos municipios metropolitanos. Si Tlaquepaque firmara el acuerdo, serían 888 policías municipales más. Se prevé que los elementos de esta corporación supramunicipal ganen 18 mil 482 pesos mensuales (¿puede haber instancias intermedias entre municipios y estado?). Este año, la homologación de los salarios de los integrantes de esta OPD será mediante convenios específicos con cada uno de los ayuntamientos.
El estado aportará 136 millones de pesos para este rubro para la operación de la Policía Metropolitana en lo que resta del año. El esquema cambiará en el ejercicio fiscal de 2020; el Gobierno del Estado aportará 326 millones de pesos para la homologación salarial.
La diferencia presupuestal entre un año y otro tiene que ver con el hecho de que para 2019, la Policía Metropolitana sólo habrá operado poco menos de cinco meses; mientras que, para 2020, serán los 12 meses del año.
En realidad, los intentos por establecer esfuerzos centralizadores en materia de seguridad se remontan a 1983. Con Enrique Álvarez del Castillo se creó la Policía Intermunicipal de la Zona Metropolitana de Guadalajara. Ocurrió el mando único de 1983 a 1989 -por única ocasión en la historia de la metrópoli-.
Después, el Gobernador Guillermo Cosío regresó el mando de la policía a los ayuntamientos. Con Alberto Cárdenas se firmó, el 22 de febrero de 1996, el Convenio de Coordinación de Seguridad Metropolitana, aunque nunca tuvo incidencia en un mando metropolitano, pues los ayuntamientos ejercían el mando municipal de manera independiente.
En septiembre de 2010, los presidentes municipales de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Ixtluahuacán de los Membrillos y Juanacatlán, firmaron el Convenio Metropolitano de Seguridad, con la finalidad de mejorar estrategias, equipo, tecnología y profesionaliza ción de los cuerpos policiales, establecer el Consejo Metropolitano de Seguridad Pública y homologar la reglamentación municipal.
En 2015 se retomó la Metropolización policiaca, con un mando único, propuesto por el Partido Movimiento Ciudadano. El 31 de octubre de 2016 se signó un convenio entre los nueve municipios metropolitanos y el Gobernador, mismos que conformaban su Junta de Gobierno –presidida por el Gobernador–, para establecer la Agencia Metropolitana de Seguridad. Los intentos centralizadores han sido en realidad varios, los resultados en seguridad pública, hasta ahora… muy pobres.
Los intentos por establecer esfuerzos centralizadores se remontan a 1983