El INE bajo fuego
Son inevitables las diferencias en decisiones de autoridad, más cuando debe dirimirse una elección de gobernador, pero esto no debe llevar a exigir la renuncia del conjunto del Consejo General como lo demanda Morena
SEn ha dirimirel autoridadesha La autonomíapoder creaciónsido sido perspectiva,y on hanson más civilizadamenteun erigir muchasa motivocreadotravés procesola del plena. electoralesuna reformaIFE unodelen de las institucionalidadgradualel fue satisfacciónvoto.Fuede institucionespasadode los la un un independientesEl competencia1996 mayorespaso tránsitoy aprendizajereciente, consistente.que significativo,y orgullo.que logrosle hacia paraque dio porse exitoso.en en confiabilidadnuinamenteejemplares,El 1997 2000 IFE/INEy fueronEl la arribo alternanciapero mexicana.de ha eventoslos sus sidodel órganos debilidadesgobiernouna queen Sus la creación mostraronvirtudes Presidenciaelectorales. divididono son songe- la menores,atiendenlas apruebanque insuficienciasno siemprea aunquelos quienes partidosestáde no la le presente necesariamenteley. integran,y estoLas el reglas significainteréssino lasa entre públicoun Uno tanto vigente competidores.de o los complejo ciudadano, problemasresulta de del las sino de desenlacela negociacionesinstitucionalidadel resultadotraumático resultadodel Andrés gobierno,de Manuelmuylas Felipe eleccionescerrado López Calderón,entre Obrador.de 2006,el y candidatoel opositorAl con igual un que que electorallas dieron elecciones especial,lugar presidencialesal las IFEde 2006y a una crearonde justicia1988, un modelo libertades,e invasivo comunicacionalde además publicidadde un partidaria esquema restrictivo fundadoexcesivode las en los promocionalestiempos del Estado.en radio Otroy tv efectoa cargo de dela reforma totalidad de del 2007 Consejofue haber General, removidocon lo quea la quedólos consejerosen entredichoa manerala inamovilidadde asegurarles de libertadEn la reforma respecto sucesiva,de los partidos.en el marco del Pacto por México, se dio un paso más hacia la centralización de las elecciones, que fue una exigencia de Acción Nacional. La fiscalización de toda elección está a cargo del INE, a lo que se suma el registro electoral, pero la organización de los comicios tiene lugar por los órganos electorales locales bajo un esquema de discrecionalidad del INE, que lo mismo puede realizar determinadas funciones que organizar la totalidad del proceso.
En lo que va de vigencia de la última reforma el sistema muestra insuficiencias preocupantes. El INE está bajo fuego no por actos propios, sino por omisiones o por lo que ocurre en elecciones locales a cargo de autoridades locales. Además, queda claro que la autoridad que organiza las elecciones requiere de la participación y colaboración de los partidos y ciudada- nos;es los ciudadanos,críticaEl también partidos,en INEsin el de embargo,ha marcolas realizado instanciapartes medioses de inevitablesi las esta afectadas.un de responsabilidadesde misma trabajo comunicaciónsanciónque autoridad encomiableesté parabajo y que críticaque debióles y corresponden.controversiatomar respecto sobre Existea los la polémica, comicios decisión de Comisión Coahuila de a Fiscalización,partir del informecuyo dictamende la señalaba que se habían superado los topes de campaña. En mi opinión es correcto que la decisión no sea del Consejo General, sino del Tribunal Electoral. El precedente de anular es sumamente serio y grave, además es discutible, por el bajo tope de gasto de campaña en la legislación de Coahuila, que solo por esa falta y en tal proporción se pudiera anular la elección. Quizás jurídicamente es suficiente, no así el argumento de que una presunción de gasto —la tácita remuneración de los representantes de casilla— llevaría a repetir los comicios. El Tribunal puede atender el conjunto de pruebas de quienes han impugnado la elección, valorarlas y resolver si es el caso, ratificar o repetir comicios. La elección de 2018 debe cuidarse con el apego estricto a la ley. La discrecionalidad es un problema. Por su parte, los partidos y el conjunto de la sociedad deben fortalecer la condición de autoridad del INE. Cuestionarle por interés particular o como medio para debilitarla bajo el supuesto de que es lo que más conviene es un grave error. Es inevitable que existan diferencias en las decisiones de autoridad, sobre todo, cuando deben dirimirse controversias de peso como es anular una elección de gobernador, pero esto no debe llevar al extremo de exigir la renuncia del conjunto del Consejo General como lo ha demandado Morena. Esta presión que se le hace a los consejeros es irresponsable y frívola en extremo, además de que poco contribuye para un ambiente de confianza y certeza respecto a la magnitud del reto en puerta.
No es la actuación del INE el problema. La legalidad y la equidad en la elección ha quedado comprometida por los propios dirigentes de los partidos de Morena y Acción Nacional al utilizar en su beneficio como promoción personalizada la publicidad a la que tienen derecho las organizaciones que representan, de la misma forma por la campaña publicitaria del ex gobernador de Puebla mediante el despliegue de publicidad desproporcionada en la promoción de un libro. El modelo restrictivo de la libertad debe aplicar a todos; que los dirigentes de los partidos o un prospecto de candidato se hayan aprovechado o manipulado o interpretado a su favor los resquicios de la ley ha sido una omisión preocupante por la autoridad. Por esta consideración es necesario que el INE tenga el aval de todos los partidos y los contendientes, a manera de que la ley se aplique de manera igualitaria y que no se pretenda, como es el caso, de que situaciones claramente contrarias a la norma se dejan pasar a manera de evitar el rechazo de alguno de los actores políticos.
En ese sentido resulta tardía e insuficiente la determinación del INE para que, hasta el 8 de septiembre, cuando inicia formalmente el proceso electoral, se impidan situaciones de inequidad e ilegalidad como en las que se ha incurrido, en algunos casos a lo largo de más de un año. Aplicar la ley es la manera de acreditar a la autoridad electoral, que es lo único que nos permitirá librar el 2018 en las mejores condiciones que la realidad actual nos echa en cara como un mal augurio.
El instituto ha sido una creación genuinamente mexicana. Sus virtudes son ejemplares