El combate a las empresas ‘fantasma’
Alfonso Hernández Valdez Investigador e integrante del primer Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, encargado de vigilar las acciones conjuntas de las instituciones que combatirán este problema. Tiene experiencia en transp
“Las TIC pueden ayudar a detectar empresas con problemas de autenticidad y a verificar si cuentan con el capital social y la capacidad técnica para ganar una licitación”.
Sobre la corrupción en las obras públicas, ¿qué es lo más urgente? Uno es la verificación de autenticidad de las empresas. Es un asunto que hay que estudiar con mucho cuidado porque buena parte de la corrupción en el ámbito económico, pero especialmente en el de la construcción y la obra pública, tiene que ver con la existencia de empresas ‘fantasma’. En la medida en que existan previsiones para evitar que este tipo de firmas participen en concursos de obra pública, en esa misma medida se va a empezar a abatir buena parte de la corrupción existente.
Otra parte tiene que ver con los montos, buena parte de los presupuestos estatales está asignada a obra pública, ahí es donde hay que echar la luz. En la medida en que no se tengan esos controles, seguirán las fugas de capital y los presuntos actos de corrupción. Este es uno de los asuntos que nos interesa como Comité de Participación Ciudadana, pero debería ser del interés de todos los sistemas locales. ¿Qué acciones hay para controlar la corrupción en las obras públicas? Existen mecanismos, pero no existen en todos los estados. En la mayoría, no tienen mecanismos de este tipo y, como sabemos, una buena parte del presupuesto federal se asigna a las entidades federativas; sin embargo, estas no tienen los controles suficientes para evitar este tipo de problemática. En el tema concreto de obra pública tiene que venir acompañado de cambios en la legislación federal y, sobre todo, en las entidades. Ahí tienen una tarea pendiente las cámaras de construcción y los legisladores del estado, quienes deben incluir en sus legislaciones locales mayor escrutinio para los procesos de licitación pública y control de las empresas. ¿Qué hace falta para combatir de manera más efectiva las malas prácticas? Falta un trabajo de cámaras de legisladores y también de sociedad civil, porque esta tiene siempre una función para colocar los temas de importancia dentro del ojo público. En el caso de los comités de participación ciudadana que se van a crear
dentro de los sistemas locales anticorrupción, me parece que van a tener una labor importante. Si tú colocas de manera tripartita al empresariado, vía cámaras y organismos del ramo, a los políticos, vía los legisladores, y a la sociedad civil, a través de comités de participación ciudadana, y quien más se sume, eventualmente, tendría que haber un empuje para que este tipo de reformas legales se introduzcan en las entidades. ¿Existen los elementos en México para castigar las malas prácticas? El tema de sanciones tiene que ver con la implementación de las leyes. En muchos casos tenemos legislaciones aceptables en varias materias, pero a la hora de ejercer la ley es donde —por dilaciones, por falta de voluntad de las partes o desde el ámbito de la propia política— no se recorre todo el camino legal y no vemos resultados. No es un asunto de sanciones en cuanto a sus montos, sino más bien un asunto de Estado de derecho, de que se cumpla la legislación aplicable.