Medio centenar de dependencias federales, acéfalas
Agencias y despachos operan sin director o titular de área.
A poco más de tres meses de que venció el plazo para nombrar al gobernador de Palacio Nacional, aún no se conoce la persona que el presidente designó para tal función. Y va más allá, existen decenas de cargos y postulaciones en dependencias que el presidente Andrés Manuel López Obrador debe realizar –por voluntad propia o a través de recomendación de sus secretarios de Estado– que no han sucedido.
Según la información difundida por el gobierno federal, hay en total hay 51 dependencias que operan a medias, de las cuales 10 cuentan sólo con encargados de despacho –quienes incluso deben realizar doble función– o bien, que no tienen titular, las cuales suman 41.
Por ejemplo, el 19 de febrero pasado se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se instruye la creación de una Unidad Administrativa a cargo del Gobernador de Palacio Nacional, con fecha del 16 de febrero.
En ese contexto se crea el puesto que “será designado por el titular del Ejecutivo federal”. Con tal fin, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tenía la obligación de “crear una Unidad Administrativa que le esté adscrita orgánicamente” dentro de los siguientes 60 días naturales, es decir, máximo el 20 de abril de 2021.
Hasta hoy en día no se ha informado de la creación de tal unidad administrativa, ni de la persona designada como gobernador del Palacio Nacional, cuya función principal es “supervisar las condiciones físicas de las instalaciones en las que el titular del Ejecutivo federal resida y lleve a cabo sus actividades dentro de Palacio Nacional”, entre otras.
Dependencias, desde 2018 sin titular
Pero el tema va más allá. Existen casos como el del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (Conadis) que desde el inicio de la administración no cuenta con un titular. Esto, a pesar de la exigencia que le han realizado al presidente López Obrador instancias como Human Right Watch (HRW).
“Desde diciembre de 2018, el presidente Andrés Manuel López Obrador no ha nombrado al titular del Conadis, quien tiene la responsabilidad formal de coordinar las acciones gubernamentales orientadas a garantizar los derechos de las personas con discapacidad. Esto significa que, en la actualidad, no hay ningún funcionario que se ocupe de coordinar las políticas federales destinadas a abordar la violencia que afecta a muchas personas con discapacidad. Esto debe cambiar”, señaló en agosto de 2020 Carlos Ríos Espinosa, investigador principal y defensor de los derechos de las personas con discapacidad de Human Rights Watch.
¿Cuáles son los nombramientos que debe hacer AMLO?
De acuerdo con el Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la fracción II a la V, el presidente tiene entre sus facultades el “nombrar y remover libremente” a funcionarios como secretarios de Estado y los demás empleados de la Unión, “cuyo nombramiento o remoción no esté determinado de otro modo en la Constitución o en las leyes”.
El presidente también puede nombrar, con aprobación del Senado, a los embajadores, cónsules generales y empleados superiores de Hacienda. También a los integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia
económica; así como los coroneles y demás oficiales superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea nacionales.
Además, en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
se especifican las funciones del primer mandatario del país. Dicha ley establece que la Administración Pública Federal se divide en centralizada y paraestatal, contándose en la primera a la Oficina de la Presidencia de la República, las secretarías de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal y los órganos reguladores coordinados.