¿Solución o sobrecosto?
Los ventiladores mecánicos que se desarrollaron bajo la coordinación del Conacyt para hacerle frente a la pandemia de COVID-19 resultaron un 22.43 por ciento más costosos de lo que se había previsto
Los ventiladores para respiración asistida que se fabricaron bajo la coordinación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de México (Conacyt), nombrados como Ehécatl 4T y Gätsi, tuvieron un costo mayor al que se había estimado originalmente por las autoridades, según lo revela documentación oficial.
El Conacyt había proyectado que el costo de desarrollar y producir mil ventiladores de ambos modelos para hacerle frente a la pandemia de COVID-19 requeriría de una inversión total de 242 millones 391 mil 550 pesos; sin embargo, las instancias que asumieron esas tareas solicitaron más fondos, por lo que al final la partida que se destinó a ello ascendió a: 296 millones 779 mil 031.7 pesos (un 22.43 por ciento más).
El rol que desempeñó el Conacyt en la fabricación de estos ventiladores fue el de un “coordinador”, según lo reveló vía transparencia.
“Al respecto, se informa que el Conacyt no produjo ningún ventilador, sino asumió la coordinación y apoyo para la fabricación, diseño y manufactura de ventiladores”.
Para lograrlo, el Conacyt le transfirió recursos a dos instancias: el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial y a la empresa DTM Tecnologías, a través del Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación (Fordecyt): el primero se hizo cargo del Ehécatl 4T; y la segunda del Gätsi.
Ehécatl 4T: más fondos
Para el ventilador Ehécatl 4T que fue desarrollado por el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial, se suscribió un Convenio de Asignación de Recursos entre ese ente y el Fordecyt, el 7 de mayo del 2020, con clave FORDECYT/07/2020, para entregarle una bolsa total de 94 millones 460 mil pesos, que cubría la manufactura de 500 equipos.
El proyecto recibió la clave 313489, y fue denominado “Fabricación en serie de respiradores mecánicos de emergencia para atender la contingencia sanitaria debido a la pandemia de COVID-19”.
Sin embargo, posteriormente, el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial solicitó más recursos, según consta en el Tercer
Convenio Modificatorio, del 12 de octubre de 2020, con clave FORDECYT-PRONACES/89/12020 suscrito entre los representantes del Fordecyt-pronaces y aquel ente.
“Mediante oficio DG/246/2020 de fecha 4 de junio de 2020, el ‘sujeto de apoyo’ solicitó a los Secretarios Técnico y Administrativo del ‘FORDECYT-PRONACES’ el complemento de recursos por un monto de 17 millones 500 mil pesos, debido a que los accesorios, refacciones y servicios que se requieren para la fabricación de 500 ventiladores acordados en el ‘convenio’, se han visto encarecidos hasta más de un 200 por ciento del costo originalmente cotizado, ello debido a la alta demanda y escasez mundial de los mismos para atender la contingencia sanitaria debido a la pandemia del COVID-19”, señala el convenio.
Tanto el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial como la empresa DTM Tecnologías argumentaron que el aumento en el costo del proyecto fue porque algunos insumos se encarecieron por la pandemia
Luego vendría una nueva ampliación del presupuesto que se había previsto originalmente.
“El ‘CTA’ (Comité Técnico y de Administración) del ‘FORDECYTPRONACES’ en su 23 Sesión de 2020 celebrada el día 25 de septiembre de 2020, mediante acuerdo
FORDECYT/23SE/2020/09/25-06 autorizó el complemento de recursos solicitado por el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial, por un monto de 13 millones 500 mil pesos con cargo al presupuesto del ‘FORDECYT-PRONACES’ para el desarrollo del ‘proyecto’”.
Por ello, al final la cantidad total asignada ascendió a 125 millones 460 mil pesos, según consta en el convenio (aunque en su respuesta el Conacyt asegura que el Ehécatl 4T recibió 128 millones 730 mil pesos).
Gätsi: se repite la historia
Algo similar ocurrió con el ventilador Gätsi que desarrolló la empresa DTM Tecnologías, y con la cual se firmó el Convenio de Asignación de Recursos, con clave FORDECYT/08/2019, el 6 de mayo de 2020, para el proyecto “Diseño y Manufactura en serie de Ventiladores Mecánicos Invasivos para hacer frente a la pandemia del COVID19”, por un monto total de 147 millones 931 mil 550 pesos, y que incluía la producción de 500 equipos.
Sin embargo, también en este caso vendrían peticiones de más recursos de parte del desarrollador, según consta en el Segundo Convenio Modificatorio, de clave FORDECYT-PRONACES/326/2020, firmado el 6 de noviembre de 2020:
“Mediante escrito de fecha 31 de julio de 2020, el ‘beneficiario’ solicitó a los Secretarios Técnico y Administrativo del ‘FORDECYTPRONACES’ el complemento de recursos por un monto de 20 millones 916 mil 925.15 pesos, toda vez que los recursos recibidos no cubren al 100 por ciento el costo total de cada ventilador correspondiente al rubro 340 Gastos de Operación, en razón de que debido a la emergencia sanitaria por el virus SARR-COV2 (sic), algunos materiales tuvieron variaciones en el costo significativamente debido a la alta demanda y por la escasez mundial de los mismos, se adquirieron con diversos proveedores con la finalidad de optimizar tiempos de entrega, así como gastos adicionales que no se consideraron que fueran mayores a lo previsto como los gastos de envío, gastos aduanales, logística, viáticos, costos de ensambles y maquinados”.
La cantidad extra que solicitó, sin embargo, era incorrecta, por lo que unos días después rectificó.
“Mediante escrito de fecha 7 de agosto de 2020, el ‘beneficiario’, envía una aclaración al oficio con fecha 31 de julio de 2020 al Secretario Administrativo del ‘FORDECYT-PRONACES’ (...) situación que conlleva a que el monto total solicitado para la ampliación de los recursos es de 20 millones 516 mil 481.70 pesos”.
Luego, solicitaría aún más recursos. “A través del escrito de fecha 3 de noviembre de 2020 el ‘beneficiario’ solicitó la ampliación de recursos correspondientes al proyecto 313295 denominado ‘Diseño y Manufactura en Serie de Ventiladores Mecánicos Invasivos para hacer frente a la pandemia de COVID-19’ por la cantidad de 2 millones 871 mil pesos, para realizar actividades de Tecnovigilancia necesarias para dar cumplimiento a la normatividad aplicable NOM-240-SSA1-2012 instalación y operación de la Tecnovigilancia para los ventiladores modelo Gátsi”.
De esta manera, la cantidad total que tuvo que aportar el Fondo del Conacyt ascendió a 171 millones 319 mil 031.70 pesos.
El rol que desempeñó el Conacyt en la fabricación de los ventiladores Ehécatl 4T y Gätsi fue el de coordinar los proyectos