Anklages for rot, sløsing og regelbrudd
FNs klimasjef Erik Solheim tar for lite hensyn til kostnader, miljøet og regelverk, ifølge FNs internrevisjon. Han blir bedt om å betale tilbake for dyre reiser.
Vi har svart og tilbakevist mange feil
Erik Solheim anklages for rot og pengesløsing av FNs revisor.
Solheim tar for lite hensyn til miljøet, regelverket og budsjettet som FNs klimasjef. Nå ber FNs internrevisjon om at han betaler tilbake deler av pengene han har brukt på reisene sine.
I løpet av sine 22 første måneder på jobben som sjef for FNs miljøprogram (UNEP) brukte Erik Solheim 4,1 millioner kroner på 529 reisedøgn rundt om i verden.
En rekke av disse turene skal ha blitt gjennomført uten at Solheim dokumenterte på tilstrekkelig vis at de faktisk var tjenestereiser, og ved to anledninger skal 63-åringen ha byttet til et dyrere flyselskap, noe som skal ha gitt ekstrautgifter på nesten 60.000 kroner.
Det går frem av et utkast til en knusende rapport fra FNs interne tilsynsorgan (OIOS) om reisevirksomheten til Solheim og andre ledere og ansatte ved UNEP.
Utkastet ble nylig sendt til Solheim, som nå har mulighet til å komme med tilsvar og eventuelle korrigeringer. En ny versjon vil bli lagt frem senere. Så fort UNEP-ledelsen har svart på denne, vil en endelig rapport bli offentliggjort av internrevisjonen.
Solheim vil ikke kommentere
Solheim, som for tiden deltar på klimatoppmøtet i San Francisco, ønsker ikke å kommentere innholdet i UNEPs rapportutkast. Han påpeker at dokumentet kun er en kladd.
– Vi har svart og tilbakevist mange feil i dette utkastet. På basis av vårt svar vil revisorene komme tilbake med et nytt utkast. Etter at vi har kommentert det utkastet, vil de lage sin endelige rapport, sier Solheim.
Hvilke opplysninger han mener er feil, vil han ikke si.
Endrer ikke faktaopplysninger
Heller ikke OIOS ønsker å si noe om saken.
– Revisjonen pågår fortsatt, og vi er derfor
ikke i en posisjon til å kommentere dette, skriver en talsperson for organisasjonen i en e-post.
FNs interne tilsynsorgan endrer vanligvis ikke på faktaopplysninger eller betydelige anbefalinger fra førsteutkastet sitt, sier en norsk kilde med svaert god kjennskap til FN-systemet til Aftenposten.
I dette første rapportutkastet kritiseres Solheim og to av hans naermeste medarbeidere for såpass uryddig bruk av reisemidler at de blir bedt om å betale tilbake deler av pengene.
«UNEP og FNs Nairobi-kontor bør innhente fra de ansatte (i) alle reiseutgifter og tilhørende arbeidstid som ikke er redegjort for og; (ii) alle ytterligere kostnader UNEP har pådratt seg som en følge av uøkonomiske og ineffektive avgjørelser foretatt av ledelsen,» skriver internrevisorene.
Sendt til Nairobi – får jobbe fra Paris
Den tidligere miljø- og utviklingsministeren Erik Solheim, som i sommer vekket oppsikt etter å ha sagt at nordmenn ikke bør ha dårlig samvittighet for å fly, skal ha tilbrakt 79 prosent av tiden sin borte fra UNEP-hovedkontoret i Nairobi i Kenya, skriver OIOS.
Totalt skal han ha tilbrakt 90 dager i Oslo og Paris. 14 av dem ble registrert som fridager eller ferie, mens de andre 76 ikke ble redegjort for, ifølge rapportutkastet.
– Noen av turene til Oslo og Paris ble merket «bilaterale møter» til tross for at de foregikk i helgene eller i juleferien, skriver internrevisorene, som også bet seg merke i en langtur over Atlanterhavet:
– Ved ett tilfelle tok han en åttetimers tur fra Washington, DC for en helg i Paris før han tok en annen flight til New York, heter det i rapporten.
De to andre lederne skal ha fått lov av Solheim til å jobbe fra Paris, til tross for at de formelt var utstasjonert i Nairobi. En av dem skal ha mottatt over 165.000 kroner i sikkerhetstillegg for Nairobi selv etter hun ble omplassert til Paris, skriver OIOS.
Å la disse to lederne jobbe i Paris er et klart brudd på FNs regelverk, heter det i rapportutkastet.
– Slike ordninger setter presedens for andre ansatte som ønsker å jobbe fra det stedet de velger, og det vil sannsynligvis føre til spørsmål om urettferdig behandling eller søksmål når forespørsler blir avvist, skriver FNs vaktbikkje.
Fikk varslingsbrev
Rapportutkastet påpeker at rutinene for reisevirksomhet i UNEP brytes regelmessig på en rekke punkter. Reisene er ofte dårlig planlagt og blir gjennomført uten godkjennelse fra riktig instans. Siden 2014 er reisebudsjettet nesten blitt doblet. Samtidig oppnådde organisasjonen faerre av sine oppsatte mål enn tidligere.
Mellom januar 2016 og mars 2018 gjennomførte UNEP 27.458 reiser. Den samlede prisen for disse turene var 486 millioner kroner, ifølge rapportutkastet.
FNs klimaorganisasjon er heller ikke gode nok til å ta miljøhensyn, fastslår tilsynsorganet.
– Ledelsen har ikke innført retningslinjer, rutiner eller incentiver for ansatte for å kontrollere reisevirksomheten deres og dermed også karbonutslippet. Ansatte er ikke blitt oppfordret til å finne alternative reisemetoder, skriver OIOS, som påpeker at en rekke andre FN-organisasjoner har innført tiltak for å få ned klimagassutslippene.
Internrevisjonen av Solheim og UNEP skal ha blitt igangsatt etter et varslingsbrev fra ansatte ved hovedkontoret i Nairobi i vår. En rekke medarbeidere skal vaere frustrerte over Solheims lederstil og det at han svaert sjelden er til stede på kontoret.
Solheims reisevirksomhet er, etter det Aftenposten kjenner til, blitt diskutert heftig både på hovedkontoret i Nairobi og i en rekke lands ambassader i den kenyanske hovedstaden.
Også i norsk UD skal saken ha vaert et tema som har vekket bekymring.
«Byråkratisk» og «politisk»
FNs tilsynsorgan kan på mange måter sammenlignes med den norske riksrevisjonen. Den regnes som en svaert tung og seriøs institusjon i FN-systemet, ifølge tidligere FN-topp Hilde Frafjord Johnson, som nå er generalsekretaer i KrF.
Hun ønsker ikke å kommentere saken, men uttaler seg på generelt grunnlag.
– De er et uavhengig granskningsorgan som ikke er underlagt noen, sier hun.
Solheim og andre UNEP-ledere skal vaere frustrerte over det de oppfatter som et tungrodd byråkrati, ifølge både OIOS-rapportutkastet og en rekke kilder Aftenposten har snakket med.
– Ledelsen var villig til å omgå et regelverk som de anså som «byråkratisk» og «politisk», heter det i rapportutkastet.
Blant annet krever FNs retningslinjer at ansatte skal melde inn tjenestereiser 21 dager før avreise
– Det sier seg selv at det er umulig for Solheim og andre FN-ledere å følge et så rigid regelverk, sier en norsk UD-tjenestemann til Aftenposten.