Siktet for ny vold etter å ha blitt passet på døgnet rundt
«Ahmed», en av Oslos tyngste ungdomskriminelle, er tilbake i fengsel etter å ha vært på barnevernstiltak.
Adferdsproblemer forsvinner ikke av seg selv idet barnevernet iverksetter et tiltak ” Barnevernslederen i bydelen
Iapril skrev Aftenposten om de to brødrene «Ahmed» (16) og «Hamza» (15), som har ligget i toppen av Oslopolitiets liste over unge kriminelle gjengangere. I februar ble brødrene dømt for grovt ran av en jevnaldrende og en rekke andre forhold. «Ahmed» satt fire måneder i ungdomsfengsel. Etter at han ble løslatt, har han bodd i en døgnbemannet leilighet i Oslo i regi av bydelsbarnevernet. Tiltaket, som er levert av et privat barnevernsfirma, koster 11.207 kr pr. døgn, inkludert leie av leiligheten.
Retten var skeptisk til å la ham fortsette å bo i byen. De påpekte at han befinner seg i «en uhyre skjør situasjon», og at han må «holde seg unna tidligere miljø og omgangskrets».
Han fikk en betinget dom på ti måneder med en prøvetid på to år. Han fikk også forbud mot å oppholde seg i store deler av Oslo sentrum i perioden, måtte være rusfri, jevnlig avgi urinprøve og ha ungdomsoppfølging hos Konfliktrådet i ett år.
Hvordan kunne det skje?
Det gikk bra lenge. Men i juni brøt 16-åringen oppholdsforbudet og dro til sentrum med et knivlignende våpen. Etter en konfrontasjon mellom ham og jevnaldrende ungdommer ble han pågrepet av politiet og siktet for grove trusler og senere for forsøk på kroppsskade.
Hvordan kunne det skje når han ble tett fulgt opp døgnet rundt av ansatte i et privat barnevernstiltak?
Påtalemyndigheten er kritiske til barnevernstiltaket:
– Politiet mener at tiltaket belyser problematikken om at mange unge kriminelle ikke får god nok oppfølging, sier politiadvokat Silje Anine Green.
Hun var en av de påtaleansvarlige under rettssaken mot «Ahmed» og lillebroren «Hamza» i Oslo tingrett i vinter.
Green sier de vil vurdere å begjære en omgjøring av den betingede dommen på ti måneder til ubetinget fengsel. I så fall må 16-åringen sone.
Selv har «Ahmed» forklart at årsaken til episoden han er siktet for, var en tidligere konflikt som ligger litt tilbake i tid. Han er ikke enig i siktelsen om forsøk på kroppsskade og sier han forsvarte seg mot flere andre som ville angripe ham.
I det siste fengslingsmøtet for «Ahmed» konstaterte retten at dagens tilbud i regi av bydelsbarnevernet ikke er nok til å holde ham unna kriminalitet. Derfor ble varetektsfengslingen forlenget.
Barnevernet: – Endringsarbeid tar tid Barnevernslederen i bydelen er ikke enig i at «Ahmed» burde vært plassert i tiltak et annet sted i landet for å unngå at han ble dratt inn i det kriminelle miljøet i Oslo på nytt.
– Nei, ikke ut fra situasjonen på det tidspunktet, sier hun.
– Sentralt i vurderingen var guttens egen mening, forholdet til familien og allerede etablerte relasjoner til miljøterapeuter.
Barnevernslederen sier de har lite erfaring med at avstand i seg selv gjør at kriminell ungdom avstår fra kriminalitet på et nytt sted:
– «Nissen blir med på lasset.» I tillegg har barnevernstjenesten ingen etablerte relasjoner til samarbeidspartnere i det nye nærmiljøet. Risikoen for at tiltaket «sprekker», er stor. Da er man tilbake til et utgangspunkt som er verre enn før.
– Alvorlige konsekvenser
– Hvilket ansvar mener du dere har for at han har havnet i kriminalitet og er fengslet ig jen?
– Adferdsproblemer forsvinner ikke av seg selv idet barnevernet iverksetter et tiltak. Det er nettopp adferdsproblemene tiltaket skal jobbe med, sier hun og påpeker at endringsarbeid tar tid.
– En utfordring i dette tilfellet er at konsekvensene av å falle ut av en god utvikling er så alvorlige. Vi må likevel jobbe videre med de tiltakene vi vurderer har størst sannsynlighet for å gi et godt resultat. En forutsetning for å lykkes med endring er å samarbeide med den som skal endres.
– Undersøker tiltaket nærmere
Ifølge avtalen skal lillebror «Hamza» også få et lignende tilbud fra det samme firmaet når han kommer ut av ungdomsenheten
han sitter på. Prisen er 12.198 kroner pr. døgn. I mellomtiden, mens han sitter i fengsel, får han oppfølging fra ansatte i barnevernsfirmaet til en døgnpris på 5384 kroner. Pengene går til lønn og andre personalutgifter, reise- og driftsutgifter.
– Han vil bli løslatt før skolestart, opplyser advokaten hans, Sverre Sjøvold. «Hamza» har fått plass på en videregående skole i Oslo.
Nylig ble han dømt for hærverk i fengselet samt trusler og vold mot fengselsbetjenter. Han fikk 90 dagers samfunnstjeneste som skal gjennomføres over en periode på åtte måneder.
Det døgnbemannede tiltaket med ansatte i turnus ligner til forveksling på en barnevernsinstitusjon. Men det er definert som et frivillig hjelpetiltak, kalt «Hybel med oppfølging». Det er dermed unntatt strenge regler for godkjenning, kvalitet og tilsyn som barnevernsinstitusjoner ellers er underlagt.
Etter at Aftenposten stilte spørsmål om hvorfor tiltaket ikke er å anse som en institusjon, valgte Barne- og familieetaten å undersøke det nærmere. Det er de som har ansvaret for å godkjenne institusjoner i Oslo.
– Hvis det over tid har utviklet seg til å bli et mer institusjonslignende tiltak, må det godkjennes i henhold til en egen forskrift, sier direktør Hege Malterud i Barne- og familieetaten.
– Vi har derfor sendt et brev til tiltaket om dette, med kopi til bydelen og Fylkesmannen.
Barnevernstjenesten vurderte at tiltaket ikke var en institusjon fordi det tar utgangspunkt i at «Ahmed» ble etablert i egen leilighet – altså hans hjem.
Men barnevernslederen i bydelen opplyser at det private barnevernstiltaket nå har satt i gang en prosess for å bli godkjent som institusjon.
Advokat Jørgen Mowinckel er imponert over barnevernet og tiltaket.
– «Ahmed» har en god relasjon til dem som har den daglige omsorgen, og de klarer å korrigere ham, sier han.
Advarte om mangel på kontroll
I en forskningsrapport fra 2018, utført på oppdrag fra daværende Barne- og likestillingsdepartementet, advarer forskerne om mangel på innsyn i og kontroll med slike botiltak som brødrene har fått: «Dagens barnevernlov gir ikke regler om godkjenning, kvalitet og tilsyn med kommunale botiltak for barn og unge, slik det gis for fosterhjem og institusjon».
Forskerne anbefalte at det ble innført tilsyn og utarbeidet krav til og retningslinjer for drift av botiltak for barn under 18 år. Daværende statsråd Linda Hofstad Helleland omtalte funnene i rapporten som «urovekkende».
Men ingenting har skjedd i de to årene som er gått. Ifølge Barne- og familiedepartementet er noen av forskernes anbefalinger fulgt opp i forslag til ny barnevernslov.
Loven blir trolig fremmet for Stortinget våren 2021.
Vil ha «Ahmed» på «relasjonstur»
Hvis «Ahmed» blir løslatt senere i sommer, er barnevernstjenestens plan å ta ham med på «relasjonstur» noen uker rundt i Norge, blant annet på en hytte i Innlandet.
– Dette er ikke en ferie, men rammer for et faglig miljøterapeutisk arbeid, understreker barnevernslederen. Hun sier de blant annet vil jobbe med hendelsen som forårsaket fengslingen og reetablere guttens tro på at han kan ta andre valg.
Ifølge barnevernet har «Ahmed» hatt en positiv utvikling i løpet av våren. Han har vært villig til å jobbe med skole, han har fått seg deltidsjobb og holdt seg rusfri. Selv ønsker ikke «Ahmed» lenger å bo i Oslo dersom han blir løslatt.
Barnevernstjenesten jobber med ulike alternativer for hva som eventuelt skal skje etter en slik «relasjonstur», men har ikke tatt noen beslutning.