Hemmeligstemplet økonomisjefens alarm
I et hemmeligstemplet rådmannsnotat fremkommer det at økonomisjefen før jul i fjor slo alarm om én ulovlig inngått avtale som har kostet Grimstad kommune rundt 13 millioner kroner.
Agderposten avdekket 17. november 2017 kontrakten som ble inngått med omsorgsselskapet Farm In Action AS 10. juli 2015, og som løp helt på utsiden av to rammeavtaler helt frem til avisen tok kontakt i fjor høst.
Avtalen var opprinnelig på tre måneder, men ble forlenget og forlenget. I store deler av 2017 var partene uten kontrakt. Oppdraget blir i interne e-poster på dette tidspunktet omtalt som «en tilleggsavtale».
Kontrakten gjaldt én såkalt ressurskrevende bruker. Denne ene personen har i tidsrommet 7. juli 2015 til 1. april 2018 kostet kommunen rundt 13 millioner kroner. På det meste ble det utbetalt naermere 23.000 kroner i døgnet.
Økonomisjef Helge Moen fikk stor oppmerksomhet rundt et avisinnlegg han hadde på trykk i Grimstad Adressetidende og Agderposten 29. og 30. januar.
Han konkluderte med politianmeldelse av helsekjøpsaken, uten å gå i detalj om hvorfor han tok til orde for et så alvorlig initiativ.
«Jeg har flere ganger tidligere vaert i dialog med ledelsen da jeg observerte handlinger som førte til økt fare for korrupsjon. På sist møte den 3. januar 2018 nevnte jeg at politi måtte vaere riktig instans», skriver økonomisjefen i avisinnlegget.
Rådmann Tone Marie Nybø Solheim har for øvrig avvist at politi var tema i det samme møtet.
Opphevet hemmeligstempling
Moen ville ikke konkretisere og utdype leserinnlegget sitt da. Noe han holder fast på også i dag.
Agderposten kan likevel avdekke at det var den nevnte lukrative kontrakten som var den direkte foranledningen for innlegget og ropet om politi fra Moen.
Dette fremkommer i et hemmeligstemplet notat fra rådmannen til kontrollutvalgsleder Gunnar Topland og kommunalsjef for helse- og omsorg, Aase Synnøve Hobbesland.
Rådmannen overleverte det hemmeligstemplede notatet til Topland i begynnelsen av kontrollutvalgsmøtet 23. januar i år.
Rådmannsnotatet har vaert unntatt offentlighet også hos sekretariatsselskapet Temark IKS siden da, men ble nylig åpnet for offentligheten.
– Dette dokumentet som nå sendes over til deg, er merket unntatt offentlighet av kommunen. Sekretariatet skal gjøre en selvstendig vurdering av dokumentet og er ikke bundet av avsenders vurdering, og vi har etter nøye vurdering kommet frem til at det ikke er hjemmel for å unnta dokumentet og at det derfor kan gis innsyn, begrunner Temark-sjef Line Bosnes Hegna.
Det fremkommer i notat at Moen 20. desember 2017 sendte en bekymringsmelding til rådmannen om mulig sløsing med offentlige midler vedrørende én bestemt bruker.
Rådmannen skriver at kostnadene knyttet til tjenesteleveransen som økonomisjefen mener er for høy i forhold til tjenesten som leveres.
«Dette er forhold som han mener forsterker mulighet for mulig korrupsjon knyttet til innkjøpssaken. Dessuten er det økonomisjefens oppfatning at dette er opplysninger som ikke tidligere har vaert kjent», gjengir Nybø Solheim fra bekymringsmeldingen.
Moen kommenterer også, ifølge rådmannen, at BDOs granskingsrapport påpekte at det var forhold knyttet til habilitet i forbindelse med de samme ulovlige kjøpene.
Tilblivelsen av oppdraget er i detalj beskrevet i BDO-rapporten, som ble publisert tidlig i desember 2016.
Har ikke politianmeldt
Rådmannen opplyser til Agderposten at forholdet ikke er blitt politianmeldt av kommunen, slik økonomisjefen anmodet om i leserinnlegget, og begrunner det slik:
– Vi har hatt gjennomgang av de faglige vurderingene for tilbudet, og for videre plan for tjenesten, skriver Nybø Solheim i en e-post.
– Hvordan er innholdet i bekymringsmeldingen/oppfølgende møte 3. januar håndtert i ettertid?
– Kontrollutvalget er orientert, og meldingen er fulgt opp som avtalt i møtet 03.01, med unntak av et oppfølgingsmøte i begynnelsen av april, svarer hun.
Agderposten har bedt kommunen om innsyn i Moens bekymringsmelding, men fått avslag. Ifølge Gunnar Topland har heller ikke kontrollutvalget mottatt dokumentet.
Rådmannen går i sitt notat til kontrollutvalgets leder konkret inn på tre punkter som Moen skal ha vist til i sin bekymringsmelding: 1. Forhold knyttet til sløsing. Døgnpris som betales til FIA mener økonomisjefen er svaert høy sammenlignet med andre tilbud.
2. Økonomisjefen reagerer på at avtalen er blitt videreført i uendret form og omfang til en svaert høy pris med stor fortjeneste hos FIA. Det forhold at tjenestetilbudet er blitt holdt på samme nivå, mener økonomisjefen forsterker muligheten for korrupsjon.
3. Det er videre kjent at kommunen fikk en avregning for samme bruker i slutten av januar 2017, hvor FIA presenterte stor fortjeneste sammen med en lønnsandel på i overkant av 40 prosent.
Rådmannen har selv vurdert innholdet i bekymringsmeldingen, og skriver blant annet dette i notatet:
Personalsak mot økonomisjefen
«Deler av de forholdene som økonomisjefen beskriver er forhold som følges opp av kontrollutvalget via e-postgransking. Rådmannen legger til grunn at kontrollutvalget er kjent med at det er samme bruker som det ble inngått avtale med i 2015 og som er omtalt i kontrollutvalgets siste møte i 2017. Videre tiltak fra rådmannens side avtales med kontrollutvalget», påpeker hun, og tilføyer:
«Som tidligere anført er det helse- og sosialfaglige vurderinger opp mot brukers behov som har dannet bakgrunn for utforming av tjenestetilbudet, noe som er tidligere redegjort for i kontrollutvalget».
Kort tid etter kontrollutvalgets møte fikk økonomisjefen helt andre bekymringer å tenke på.
Rådmann Tone Marie Nybø Solheim opplyste til Agderposten 9. mars at det var blitt opprettet personalsak mot økonomisjefen, der det ble etablert en styringsgruppe bestående av kommunens tre toppolitikere og gjennomført en faktaundersøkelse av et eksternt firma.
– Er det blitt noen avklaring rundt dette nå?
– Eventuelle personalsaker er unntatt offentlighet jf. Offl §13 jf. Fvl §13.1, svarer rådmannen til avisen.
BI-professor Petter Gottschalk har hevdet at personalsaken er en ren gjengjeldelse mot Helge Moen som varsler, og anmeldte forholdet
Anmeldelsen ble raskt henlagt uten etterforskningsskritt. til Agder politidistrikt.