Risikerer at eldreomsorg nedprioriteres
En ny bemanningsnorm er ikke riktig måte å løse utfordringene i barnehagesektoren på. En detaljstyring uten tilstrekkelig finansiering svekker det lokale handlingsrommet.
Alle barn fortjener å få et godt barnehagetilbud, uansett hvor de bor eller hvilken barnehage de går i. En god barndom varer tross alt livet ut.
I Agder regionen har vi nå tall som viser en betydelig underfinansiering hos våre kommuner av den foreslåtte bemanningsnormen. Som eksempler ser vi at Vennesla mangler 13, Vegårshei 1.4 millioner og Kristiansand nesten 19 millioner for å møte normens krav.
KS mener statlig bindene bemanningskrav i barnehagene ikke vil gi det store løftet for barnehagebarna, slik det av flere blir fremstilt i leser- og debattinnlegg. Forslagene fra stortingsflertallet er etter vår vurdering ikke den riktige måte å løse utfordringene i barnehagesektoren på. Vi er helt enige i ambisjonene
om høy kvalitet i barnehagesektoren og at god bemanning og høy andel barnehagelaerere kan vaere et bidrag til dette, men vi mener at virkemiddelet er feil.
KS støtter muligheten til å fastsette krav til bemanningen lokalt. En statlig bindende bemanningsnorm på barnehagenivå legger ikke til rette for det. Om kommunene ønsker å ha bedre bemanning kan de ikke forplikte private barnehager til det, selv om de finansieres av kommunen. En konsekvens av dette er at bemanningen har vaert dårligere i private barnehager. Dette kan også bli situasjonen med statlig bindene normer.
KS mener at det er sterkt beklagelig dersom det ikke kommer friske midler til barnehagenormen. Det er skuffende at regjeringen fortsetter å opptre som om pedagog- og bemanningsnorm er fullfinansiert. Det er de faktiske kostnadene som må kompenseres, og KS har grundig dokumentert at det vil mangle én milliard kroner i 2021.
Et stort flertall av kommuner har derfor satt fullfinansiering av normene som betingelse for støtte til bemanningsnorm. Det samme stortingsflertallet som vedtar bemanningsnormen må rydde opp i finansieringen ved behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett 2018 og kommuneproposisjonen 2019.
En detaljstyring uten tilstrekkelig finansiering svekker det lokale handlingsrommet. I praksis vil kommunenes mulighet til å prioritere ut fra den enkelte barnehages behov svekkes. Uten ekstra midler må mange kommuner nedprioritere andre tjenesteområder, som for eksempel eldreomsorg.
KS mener at det er bra med økte forventninger til barnehagetilbudet, men en innføring av statlig bindende normer må utsettes til ordningen er fullfinansiert.