Sivilombudsmannen refser PWC-praksis
Sivilombudsmannen mener Grimstad kommunes PWC-praksis er uheldig og åpner for å unndra opplysninger fra offentligheten.
I en fersk avgjørelse konkluderer Sivilombudsmannen med kritikk av kommunen i to saker i helsekjøpkomplekset.
I begge klagesakene fra Agderposten står et revisjons- og rådgivingsselskapet PWC sentralt.
Ombudsmannen: – Uheldig
«Ombudsmannen mener det er uheldig dersom bruk av eksterne konsulentfirmaer åpner for at forvaltningen kan unndra opplysninger fra offentligheten», heter det.
Agderposten ba i oktober i fjor om innsyn i referat og laeringspunkter fra et avsluttende møte etter en leverandørkontroll hos omsorgsselskapet Farm In Action AS.
Dette kom etter hvert i form av en powerpoint, der to sider var blanke – uten at det fulgte med noen forklaring fra rådmannen eller bruk av hjemler for sladding. Avisen ba deretter om en forklaring.
«Det er PWC som har unntatt disse to sidene i erfaringsdokumentet fra offentlighet, den ene siden er unntatt ut fra konkurransemessig hensyn og det andre brukersensitiv informasjon. PWC må kontaktes om dette», svarte rådmannen.
Samme svar kom da avisen ba om innsyn i habilitetsvurderinger av to enhetsledere som har inngikk avtaler med Farm In Action og etterpå bisto PWC i å kontrollere det samme selskapet.
Kontrollutvalget grep fatt i begge saker, men har forgjeves forsøkt å få ut de to usladdede sidene fra PWC.
Selv under en høring 12. mars, da det private selskapet fikk støtte av rådmannen, nektet PWC på flere oppfordringer fra kontrollutvalgets leder Gunnar Topland å fjerne sladdene. Heller ikke bak lukkede dører.
– Det er helt uproblematisk at disse to sidene ikke er offentlige. Jeg har respekt for at PwC eier presentasjonen. Rådmannen kommer ikke til å foreta seg noe mer, fastslo rådmannen under høringen.
Topland tordnet, og langet kraftig ut mot PWC – som rett før hadde gått til knallhardt angrep på Agderposten og en kommunalt ansatt verge og varsler.
Det manglende innsynet førte til at kommunestyret i mai vedtok å beordre rådmannen i å få ut dokumentene. Så langt er ingenting skjedd.
«Ombudsmannen er kommet til at kommunen ikke hadde ivaretatt hensynene bak offentleglova og offentlighetsprinsippet i saksbehandlingen. Ombudsmannen mener at kommunen ved bruk av eksterne private konsulentfirmaer i fremtiden må sikre seg tilgang til de dokumenter firmaet har utarbeidet på grunnlag av oppdraget», konkluderer Sivilombudsmannen.
Kan bli rettssak om sladdene
Haken ved saken er at rådmannen i forbindelse med leverandørkontrollen inngikk en kontrakt som kan vaere til hinder for innsyn, og at dokumentene kan defineres som PWCs eie.
Kontraktsinngåelsen med PWC skjedde etter at hun selv kort tid før hadde strammet inn på rutinene ved inngåelse av kommunens kontrakter.
For kontrollutvalgets leder var den doble refsen fra Sivilombudsmannen ventet og ikke sensasjonell.
– At det er et demokratisk problem at kommunen ikke har gjort jobben sin, har kontrollutvalget påpekt allerede i mars. Jeg kan heller ikke se at dette er til noen større hjelp for Advokatfirmaet Hjort som nå skal avgi en betenkning på om der vil kunne vaere muligheter for innhenting av de to sladdede sidene fra PwC ved å gå rettens vei. Jeg håper vi får denne betenkningen slik at vi kan ta opp saken i vårt oktobermøte, uttaler Gunnar Topland.
Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder har tidligere kritisert kommunen i begge saker.
Sivilombudsmannen er for øvrig oppnevnt av Stortinget for å ivareta den enkeltes rettigheter i møte med forvaltningen.