Utbetalte millionsum, tilbakedaterte avtale
Grimstad kommune betalte ut millionbeløp til et lokalt omsorgsselskap i 2017 uten at det på flere tidspunkt forelå kontrakt. Avtalen ble deretter tilbakedatert i e-poster.
Agderposten fortalte i november i fjor at helse- og omsorgssektoren hadde inngått en ulovlig avtale 10. juli 2015 som hadde blitt svaert innbringende for Farm In Action AS (FIA).
Avisen sitter på en usladdet utgave av kontrakten, fakturaer og andre dokumenter, og kunne derfor knytte kontrakten til f unni revisjons-og rådgiving s selskapet BDOs granskingsrapport.
BDO-granskerne beskriver i sin rapport tilretteleggingen i detalj etter å ha kommet over funnet én konkret pasientjournal, og konkluderer med sannsynlig inhabilitet.
Opererte med tilleggsavtale
Avtalen ble innledningsvis signert av kommunalsjefens stedfortreder, enhetsleder Marit Henriksen i bo veiledertjenesten, og b lederetter forlenget av davaerende kommunalsjef Berit Grønning Nielsen to ganger. Siste gang for ett år den 22.12 2015 (se faktaboks).
Deretter åpner det seg et avtalemessig vakuum:
Fra 1. januar 2017 til 19. mai samme år finnes det ingen kontrakt eller dokument som hjemler utbetalinger. I denne perioden utbetaler kommunen i alt 1.570.000 kroner.
Dette løse sved at ny kommunalsjef, Tone Merete Mikalsen, 19. mai skriveren e-post til omsorgs selskapet seier med følgende inngang: Emne: Ad kontrakt. Tittel: Avtale – prolongering (forlenging).
Deretter tilbakedateres tjenestekjøpet med fire måneder og 19 dager – tilbake til 1. januar 2017.
«Viser til avtale av 01.01.2016. Partene har herved avtalt å prolongere avtalen fra 01.01. 2017 og frem til 01.06.2017», skriver kommunalsjefen i e-posten.
Avtalen forlenges og tilbakedateres deretter i nye e-poster. Det skjer siste gang av konstituert assisterende kommunalsjef Tina Fabricius 7. november i fjor høst. Da tilbake til 1. september.
Rådmann Tone Marie Nybø Solheim skriveriene-post til Agderposten at det finnes avtaler for hele perioden fra 10. juli 2015 til avslutningen i mars 2018.
– Det fremkommer av prolongeringer i 2017 at dette skjedde i påvente av ny rammeavtale,
bemerker hun, og ramser opp alle avtaler.
Ikke i rammeavtaler
Den ulovlige inngåtte 2015-avtalen ble ikke tatt inn i kommunens to rammeavtaler som etableres i kjølvannet av helsekjøpavsløringene, og d eter det høy bevissthet rundt.
Det dokumenterer denne setningen i e-posten som kommunalsjefen sender til FIA 19. mai 2017, der den ulovlig inngåtte kontrakten omtales som en tilleggsavtale:
«Denne tilleggsavtale kan fritt avbrytes ved at bruker overføres til kommunens rammeavtale, eller at tilbudet på annen måte blir løst i egenregi», fremkommer det.
Ifølge rådmannen blir pasienten en del av rammeavtalen først 14. november 2017. Over 17 måneder etter den første rammeavtalen er et faktum.
Det var forhold rundt denne pasienten økonomisjef Helge Moen varslet om til kommuneledelse og BDO-granskere allerede høsten 2016, viser ferske innsyn s be g jaer inger.
Rådmann: – Faglig begrunnelse
Agderposten avdekket i november i fjor at den samme pengestrømmen fortsatt pågikk ett år etter at BDO-granskingen ble stoppet.
Da avisen ba rådmann Tone Marie Nybø Solheim om en forklaring, erkjente hun at avtalen burde ha blitt tatt inn i rammeavtalen av 3. juni 2016.
– Hvorfor har kommunen operert med en ulovlig og mye dyrere tilleggsavtale på utsiden av rammeavtale av 3. juni i fjor og over to måneder inn i ny rammeavtale?
– Sektoren har hatt en faglig begrunnelse for å opprettholde avtalen. Avtalen burde ha vaert konvertert som avrop allerede etter forrige rammeavtale. Prisen er tilsvarende FIAs pris i rammeavtalen, svarte rådmannen da.
Hva fagligheten går ut på, er ikke kjent for avisen.
Grimstad kommunen utbetalte på dette tidspunkt fortsatt 11.300 kroner pr. døgn til FIA. Dette fortsatte ut 2017, for så å bli redusert og avsluttet 31. mars i år.
I sum er det blitt utbetalt over 13 millioner kroner for ivaretakelse av én bruker siden avtalen ble ulovlig inngått 10. juli 2015.
Tidligere kommunalsjef Tone Merete Mikalsen har ikke besvart Agderpostens henvendelser.
Denne saken blir tema når økonomisjefen møter til høring i kontrollutvalget tirsdag.