– Det er flere dilemmaer her
Prinsippet om at de best kvalifiserte skal ansettes i kommunene er fastslått i flere rettssaker. Kommunesektorens organisasjon (KS) ser flere dilemmaer i den såkalte inkluderingsdugnaden.
Regjeringen har forpliktet seg til at fem prosent av nyansatte i staten skal ha nedsatt funksjonsevne eller hull i CV-en.
Regjeringen har kalt dette arbeidet for «inkluderingsdugnaden», og har bedt kommunene og alle som har med ansettelser å gjøre, om å vaere med.
Positive – men
Kommunesektorens organisasjon (KS) er positive til dugnaden. Men de ser mange vanskeligheter ved den.
– Det er flere dilemmaer når kommunene ønsker å inkludere og samtidig skal ivareta rammevilkårene kommunen må forholde seg til, sier avdelingsdirektør Anne-Cathrine Hjertaas i KS.
Best mulig tjenester
– Kommunene ønsker å bidra til et inkluderende arbeidsliv. Men samtidig har vi et prinsipp om at de best kvalifiserte skal ansettes, for å gi innbyggerne best mulig tjenester. Det setter også skattebetalerne pris på, sier Hjertaas.
KS har spurt sine medlemmer, kommunene, og fått klart svar: Inkluderingsarbeidet i kommunene må balanseres mot utfordringer knyttet til økte kompetansekrav, høyt sykefravaer og høy andel deltidsansatte.
Må ha lik kompetanse
Hovedstyret i KS vedtok i august i fjor at hensynet til kvalitet på tjenestene og kompetanse må vaere det baerende prinsippet for ansettelser i kommunal sektor. Og KS-advokatene har konkludert med at personer med nedsatt funksjonsevne ikke som en generell regel kan ha forrang i ansettelsesprosesser. Unntak kan gjøres hvis vedkommende er like godt eller tilnaermet like godt kvalifisert som en funksjonsfrisk, såkalt positiv saerbehandling.
Midlertidige og faste jobber
Hjertaas påpeker at kommunene er flinke til å opprette laereplasser og det offentlige har lagt til rette for introduksjonsordninger og arbeidsutprøving for folk som står utenfor arbeidslivet.
– Men det er forskjell på det og på fast ansettelse, påpeker hun.
– Betyr ikke dette at vedtaket Grimstad kommunestyre gjorde er umulig å gjennomføre?
– Jeg kan ikke kommentere vedtaket i Grimstad spesielt. Men dette er komplisert, og det har vi gitt regjeringen beskjed om, sier Hjertaas.
Er det mulig?
Agderposten spør rådmannen i Grimstad kommune også, Tone Marie Nybø Solheim, om det er mulig å gjennomføre kommunestyrets vedtak. Vi viser til sakspapirene som sier at det er problematisk, både fordi kommunen skal ansette de best kvalifiserte, og fordi forhold som gir hull i CV-en og nedsatt arbeidsevne ikke noteres ned og måling av hvordan dette går, dermed ikke er mulig: Rådmannen svarer:
– Vi utelukker ikke i dag noen kvalifiserte søkere ut fra hull i CV eller funksjonshemminger, men ber i eventuelt intervju om begrunnelse for hull i CV. Vi vil nå undersøke hvordan andre gjennomfører dette, og hvordan de registrerer og dokumenterer måloppnåelse. Det politiske vedtaket er en målsetting, og det er vår oppgave å gjennomføre det.