Varsler 400.000 i «bot» for seks ulovligheter
«Risiko for helsemessige skader» er en av begrunnelsene for at Arendal kommune varsler Nye Veier AS om maksgebyr på 400.000 for det de mener er seks grove brudd på plan- og bygningsloven.
«Det er på det rene at Nye Veier er en profesjonell aktør som en må kunne forutsettes å kjenne innholdet i reglene om når veiarbeid er unntatt søknadsplikt, samt den grunnleggende forutsetningen om at gjeldende reguleringsplan må følges. Kommunen er av den oppfatning at det er klar sannsynlighetsovervekt for at Nye Veier har opptrådt uaktsomt», konkluderer kommunen i varslingsbrevet.
«Helserisiko gir maks-bot
I varslingsbrevet pekes på at kommunen i «grove» tilfeller kan ilegge opptil 200,000 kr i overtredelsesgebyr. Men at kommunen ved «saerlige alvorlige overtredelser» kan legge gebyret enda høyere – opp til 400.000 kroner – og at dette er aktuelt i denne saken. Det begrunnes slik: «Det her er altså tale om avvik fra gjeldende plan som kan medføre risiko for helsemessige skader i form av støyproblematikk, forurensningsproblematikk samt konsekvenser for landskapsbildet, i tillegg til brudd på søknadsplikten for deler av tiltaket», skriver kommunen.
«Saerlig alvorlig overtredelse»
«På grunnlag av tiltakets størrelse, det at overtredelsen er gjort av profesjonelle aktører, samt alvorlighetsgrad vurderer kommunen at det her kan vaere tale om en saerlig alvorlig overtredelse, (..) slik at det kan vaere grunnlag for forhøyet overtredelsesgebyr. Her er det også tale om store avvik fra gjeldende reguleringsplan i et områder som ligger i relativt kort avstand fra øvrig bebyggelse. Arbeid med vei som har så store konsekvenser for mange mennesker stiller ekstra store krav til etterrettelighet», skriver kommunen.
– Undergraver demokratiet
«Kommunen skal her bemerke at det er meget viktig at alle som gjennomfører byggetiltak gjør dette i henhold til gjeldende reguleringsplan. Dette viktig for innbyggernes tillit til planprosessene og planvedtakene. Det at en stor statlig aktør som Nye Veier ikke forholder seg til gjeldende regelverk vurderes som svaert alvorlig og er med på å undergrave lovens system og således den demokratiske prosessen», heter det i varslet.
Åpnet tilsynssak
Det var i august i fjor rådmannen i Arendal besluttet å opprette en kommunal tilsynssak mot det statlige veibyggeselskapet Nye Veier AS, med bakgrunn i at ny E18 gjennom Torsbuåsen, er bygget høyere i terrenget enn det som er beskrevet i reguleringsplanen Arendal bystyre vedtok i 2014. Ved sørlig tunnelutløp konkluderer kommunen med at veibanen ligger 4,5 meter over det reguleringsplanen og dokumenter til denne da bystyret vedtok planen. Dette er gjort uten at Nye Veier AS søkte på forhånd.
Avviser ulovligheter
Utbyggingssjef Tordis Vandeskog i Nye Veier har sterkt beklaget at de ikke forhåndsvarslet kommunen, men har hele tiden etter at saken ble avslørt i mai 2018, hevdet at de ikke har gjort noe ulovlig. Og at vedtatt reguleringsplan gi anledning til et slikt «slingringsmonn». Dette er kommunens administrasjon rykende uenig i.
– Vedlegg er bindende
I varslet til Nye Veier, skriver kommunen at «Nevnte plankarte fremstår som noe grovt tegnet, og har eksempelvis ikke angitt kotehøyder. Men det foreligger tekniske detaljplan datert 22.01.14 (et tegningshefte) med profiler som har fulgt planen, og det har vaert et diskusjonstema mellom Nye Veier og kommunen om disse er juridisk bindende». Det er disse kommunen mener er en del av reguleringsvedtaket,
kommune lister opp følgende «ulovligheter» de mener Nye Veier AS har begått over det som betegnes som større avvik fra vedtatt reguleringsplan som er utført uten at det er søkt om på forhånd:
a) Ny E18 er sideforskjøvet inntil 4,5 meter østover ved Torsbuåstunnelen mot nord. - b)De sørlige tunnelmunningene er flyttet mot nord. - c) E18 er hevet ca 4,5 meter ved utløpet av tunnelen mot sør i forhold til de tekniske planene. -d) Lavbrekket i tunnelen er flyttet et stykke nordover, og kurvaturen inne i tunnelen er endret noe. - e) Anleggelse av ny adkomst til Frednes, utenfor regulert område E18TA - f) Sideforskyvelse av Røydalen bro. og som gjør at reguleringsvedtaket er så detaljert at Nye Veier nettopp kan bygge uten byggesøknad. Men avviker de fra de detaljene tilleggene beskriver, må de søke, konkluderer kommunen,
Seks «ulovligheter» listes opp
I tillegg til heving av ny E18 4,5 meter ved sørlig utløp av Torsbuåsen, lister kommunen opp fem andre detaljer hvor Nye Veier har utført endringer på veianlegget som kommunen mener er så store at de udiskutabelt måtte vaert søkt om før de er utført (se faktaboks). De to største er sideforskyving av motorveien ved østre tunneelutløp fra Torsbuåsen med 4,5 meter – samt at det er laget en helt ny atkomst til Frednes, der arbeidene dels er gjort helt utenfor det arealet som er regulert til E18-formålet.
Nye Veier er gitt fire ukers frist til å uttale seg til varslet.
Proosjektdirektør Magne Ramlo, som svarer på vegne av Nye Veier AS, svarer at de vil svare kommunen innen fristen. Han viser til tidligere svar og avisinnlegg i fjor høst, og ønsker ikke å kommentere saken ytterligere nå.