«Kommunen er innbyggernes beste venn, noen ganger den eneste vennen de har»
Spørsmål om tillit til rådmannen og juss-nettverket.
besvarer 15.01. Ragnar Holviks leserinnlegg 14.01 (Agderposten). Saken handler om juss-nettverkets troverdighet i antikorrupsjonsarbeid, og har kastet lys over samarbeidsavtaler som ikke er i tråd med kommunelovens regler for vertskommunesamarbeid etter kap. 19 og 20 i kommuneloven (lovdata.no). Rådmannens bruk av juss-nettverket setter autoritaer fortolkning av makt på spissen. Samarbeidsavtalen som ikke har noen henvisning til lovverket som regulerer den, taler et tydelig språk.
RÅdmAnnen i ArendAl
henvender seg direkte til leserne i Grimstad, er det nødvendig å svare på påstander som ikke er korrekte, og som gjelder alle innbyggerne i Arendal, Grimstad, Tvedestrand, Risør, Vegårshei og Froland. Dersom rådmennene ved samarbeidsavtalen om felles juss-nettverk har tiltatt seg rettigheter uten forankring i kommuneloven, belyser det i saerdeleshet en svikt på det folkevalgte og innbyggerstyrte nivået. Makt skapes ikke i et vakuum. Kommunal maktutøvelse må vaere legitim for å fortjene tillit.
Selv om rÅdmAnnen
mot rådmannen, la det vaere klart. Den rammer også politiske ledere som ikke har fulgt med i timen. Råd fra en gruppe jurister er noe mer enn alminnelige råd og drøftinger. Rådmannens svar er ikke tillitvekkende. Kommunen har tapt i mange saker som aldri burde vaert tatt til retten, gitt korrekt saksbehandling, kompetente juridiske vurderinger og god dømmekraft. Mange alvorlige tilsynssaker i Arendal kommune viser svak eller fravaerende internkontroll i sensitive saker. Oftest rammes kommunens aller mest sårbare innbyggere.
Kritikken er rettet
avvikssystemet ikke problemet. Ansvarlige fagfolk på gulvet meldte avvik, men svake og usikre ledere underlagt rådmannens sterke vilje, valgte å følge ordre fremfor å ivareta krav til faglighet og forsvarlighet.
PÅ MArgAretestiftelsen vAr
En kvinne skadet seg og døde. Rettssikkerhet skal verne oss fra å bli påført myndighetsovergrep. Rettsvernet skal også verne om varslerne som tar ansvaret og varsler om alvorlige og kritikkverdige forhold.
politikere den gangen rystet meg. Først reagerte de ikke. Senere opplevde jeg at enkelte mente ombudsrollen ble ivaretatt ved å tilby et lyttende øre, en skulder å gråte på. Ingen spurte senere om hvilke konsekvenser varslingen fikk for meg.
Mine henvendelser til
at politikerne forstår sin rolle, har integritet og tar sitt samfunnsansvar. Sympatien ivaretas best ved at politikerne har integritet og prioriterer riktig. Det forutsetter at informasjonen som legges fram for politikerne er redelig, opplyst og tilstrekkelig. Her spiller jussnettverket kompetanse og faglighet en nøkkelrolle.
Gode AnsAtte trenger At revisjonsselskApet godkjente
Hove-prosessen, er en parallell til den svake antikorrupsjonsrapportens oppsiktsvekkende slutninger. Begge rapportene vitner om manglende uavhengighet fra bestiller til utfører. Når bestiller styrer hele prosessen, fra spørsmål, temaer, hvem som skal gjøre hva, virker det bestemmende for hva man kan finne. Dette er helt elementaer metodelaere. Begge rapportene fremstår dermed som rene bestillingsverk.
viser rådmannen til belastningene ansatte opplever. Det berører også meg å se hvordan rådmannen undergraver kommunens ansatte, deres faglige integritet ved håndteringen av de mange problemstillingene i Hove-saken. Rådgivning fra DHT consulting uten anbud, påfølgende utbetaling av en «suksessmillion» og forsøk på automatisk annullering av tinglyste klausuler, er bare noen av problemstillingene som viser
I sitt svar
manglende omsorg for, profesjonell og etisk ivaretakelse av underordnede ansatte.
meg at han har direkte instruksjonsmyndighet over juss-nettverket. Det gjør at deres råd og veiledning også uttrykker rådmannens syn, på hvordan saker skal håndteres, hvordan ressurser skal forvaltes og retningen for kommunens videre utvikling.
Rådmannen opplyser til
ikke betraktes som vanlige råd. De forventes å vaere i tråd med lovverket. Dersom juss-nettverket tøyer rammene for gjeldende fortolkninger, for eksempel ved å utelate referansen til kommunelovens regler for opprettelse av vertskommunesamarbeid, gis rådmannen mulighet til å utøve større makt, på bekostning av både ansatte og innbyggeres rettigheter.
Juridisk rådgivning kan Når sikkerhetsskottene mellom
folkevalgte og administrative nivåer blir revet ned, slik det interkommunale juss-nettverket gir et bilde av, så er det de mest sårbare som går ned med skuta. Vi får en Titanic, hvor det ikke er nok redningsvester til alle. At vi har fått slike tilstander i Arendal er Torbjørnsbu bare et av flere uttrykk for. Ressursene er prioritert bort fra kommunale primaeroppgaver, som for eksempel vyer om «internasjonal reiselivsdestinasjon» på befolkningens friområde på Hove, eller den vulgaert kostnadskrevende glassheisen i sentrum.
meg ikke igjen når rådmannen ved flere anledninger har smykket seg med å si: «Kommunen er innbyggernes beste venn. Noen ganger den eneste vennen de har». Dette er rett og slett ikke sant. For mange kom hjelpen for sent, for dårlig og noen ganger på lovstridige og skadelige måter.
Derfor kjenner jeg
som legger til rette for antikorrupsjon er politikernes ansvar. Når politikerne har god rolleforståelse og uavhengighet, ivaretar habilitet og rådmannen sikrer løpende internkontroll skapes forutsetningene som må vaere på plass. Folkevalgte som søker makt og myndighet fra befolkningen, må også vise mot og vilje til å utøve den makten befolkningen har tiltrodd dem.
Å skape forutsetninger Spørsmålene om rådmannens
juss-nettverk går til kjernen av hvordan beslutningstaking som flyttes bort fra folkevalgte organer, svekker ansattes, innbyggeres og varsleres rettssikkerhet og velferd. Samtidig svekkes innbyggernes grunnlag for tillit til forvaltningen og de folkevalgte.
sitt tilsvar til Holvik, varsleren i Grimstad, avslutter med en dårlig skjult trussel mot Agderposten for å ha trykket innlegget hans, gir grunn til ettertanke. Hva slags kultur skapes, og hvilket samfunn får vi når mye makt er på så få hender?
At rådmannen i
KristiNa SteNLuNd LarseN