Forutsigbarhet kan bli et avgjørende fortrinn for Arendal
Bota Vel på Tverrdalsøya har lang erfaring med uforutsigbarhet i plansaker.
Reguleringsbestemmelsene
(2008) for 77 nye tomter i hyttefeltet «Del av Øytangen», slo fast at «Områdets eksisterende karakter (før utbygging) skal videreføres, slik at nye inngrep blir så skånsomme som mulig», at «Store terrenginngrep, så som flatsprengning av store arealer for oppføring av enhetlige rekker av hytter skal unngås», og at «Eksisterende vegetasjon skal i størst mulig grad bevares». Det uforutsigbare resultatet viste seg å vaere istykkersprengte tomter, tettliggende hytter med eneboligpreg, og så å si ingen bevart vegetasjon.
Da reguleringsplanen for neste byggetrinn, «Øytangen syd», ble innsendt (2021), var det ikke tatt betryggende skritt for å unngå ny terrengrasering. Tomtene var mindre, med større tillatt andel bebygd areal. De lå også i et område som var mye mer synlig fra Oksefjorden og fra det verneverdige kulturmiljøet i Bota. Igjen hadde utbyggerne satt Bota Vel og mange andre berørte parter i en uforutsigbar situasjon.
Når utbyggere velger å fremme radikale og svakt utredede planforslag, må de regne med at omfanget må reduseres og at planbehandlingen vil ta lengre tid. Avklaringen kan da innhentes av kommuneplanprosesser som må kunne påvirke pågående arbeid med reguleringsplaner. Dette er spesielt viktig i utbygginger som medfører store og irreversible inngrep i natur- og kulturmiljøer.
Helt forutsigbart skjedde alt dette under behandlingen av reguleringsplanen for Øytangen syd. Etter forslag fra bystyrepolitikere og innsigelse fra Statsforvalteren ble antallet hyttetomter redusert. Samtidig viste forslag fra deler av det politiske miljøet og fra kommunedirektøren at det var tydelig politisk og planfaglig støtte for ytterligere nedskalering av planen. Bota Vel utarbeidet en stort antall illustrasjoner som viste at utbyggernes dokumentasjon av terrenginngrep og synlighet i landskapet var mangelfull.
Arendals nye arealstrategier og den reviderte arealdelen av kommuneplanen ble vedtatt før sluttbehandlingen av Øytangen syd-planen. De ga tydelige, politiske signaler om nedprioritering av hyttebygging og sterkere vern av naturmangfold, landskapskarakter og kulturmiljøer. Det var et klart sprik mellom disse omforente, politiske målene, og den planen som ble vedtatt ved 2.-gangs behandling i august 2023. Klagen på dette vedtaket om Øytangen syd har også bakgrunn i at det er grunnleggende, felles verdier som står på spill. Alle berørte parter må ha trygghet for at godt dokumenterte innvendinger medtas i politiske diskusjoner og vedtak som er oppdaterte og representative.
Etter at bystyret tok klagen til følge (desember 2023) har Tverrdalsøy Eiendomsselskap AS over 60 ferdig regulerte og ubebygde hyttetomter. 30 på Øytangen syd, og over 30 fra første byggetrinn. Det er mer enn det dobbelte av hva de har ferdigstilt og solgt siden første reguleringsplan ble vedtatt i 2008. Å hevde at da «er driftsgrunnlaget for selskapet borte» og at lokale aktører, helt uforutsigbart, vil «tape millionbeløp» (Agderposten 27.2.2024), virker sterkt overdrevet. Det kan reise spørsmål om utbyggingsmodellens politiske og økonomiske robusthet.
Mange kommuner konkurrerer
om utviklingen av et fremtidsrettet og miljøvennlig naeringsliv. Forutsigbarhet i bevaringen av Arendals unike naturmangfold, kystlandskap og kulturmiljøer kan bli et avgjørende fortrinn.
Arkitekt, medlem av Bota Vel