Uenige om anbud
Advokater ber om at det stilles krav om virksomhetsoverdragelse.
Virksomhetsoverdragelse kan vaere greit likevel.
Juristene i Norsk Sjøoffisersforbund og Norsk Sjømannsforbund vil nemlig ikke vaere med på den skråsikre konklusjonen om at virksomhetsoverdragelse står i veien for konkurranse, eller er å regne som diskriminerende når det gjelder båtambulansen i Vest-finnmark.
Ber foretaket stille krav
I et brev til Sykehusinnkjøp HF konkluderer advokatene Anders Hansson og Terje Hernes Pettersen annerledes og ber om at helseforetaket stiller krav om virksomhetsoverdragelse. Etter det Altaposten erfarer var helseminister Bent Høie (H) innstilt på at anbudet for båtambulansen i Loppa, Hasvik og ytre Altafjord skulle ha krav om virksomhetsoverdragelse, nettopp for å sikre at kompetanse og mannskap fra disse farvannene blir med videre. I dag er det Loppa legeskyssbåter som har kontrakten, fram til 1. september.
Støttet seg på flere jurister
Da anbudsdokumentene ble presentert i slutten av september var klinikksjef Jørgen Nilsen krystallklar på at virksomhetsoverdragelse ikke var gangbart for ansatte på ambulansebåt. Han støttet seg på flere sammenfallende juridiske betenkninger.
– Juristene er enige om at slike betingelser vil kunne vaere diskriminerende og begrense den reelle konkurransen. Det må vi forholde oss til, slik at vi kan ivareta vår oppgave, som er å sørge for en best mulig beredskap for befolkningen i Finnmark. De juridiske vurderingene slår videre fast at ansattes lønns- og arbeidsvilkår vil vaere ivaretatt gjennom gjeldende tariffavtale for ambulansebåtpersonell, mente Nilsen.
Bestrider konklusjon
Norsk Sjøoffisersforbund og Norsk Sjømannsforbund har sett naermere på advokatfirmaet Wikborg Reins notat av 7. september og bestrider konklusjonen. – Norge har i dag et krav om virksomhetsoverdragelse i yrkestransportloven paragraf 8, i alle saker som gjelder løyve. Kravet gjelder altså ikke ved anbud om båtambulanse. Ved forberedelsen av yrkestransportloven paragraf 8 ble forholdet til Eøs-avtalen vurdert. Det fremgår uttrykkelig at vilkåret om at det skal vaere virksomhetsoverdragelse ved løyve som lyses ut på anbud ikke er i strid med Eøs-avtalen, skriver advokatene i Norsk Sjøoffisersforbund og Norsk Sjømannsforbund Det siteres fra forarbeidenes pkt. 3.2.2, hvor departementet konkluderer med at «saerleg med bakgrunn i den generelle rettsutviklinga innan EØS, meiner Samferdselsdepartementet at det ikkje vil vere i strid med Eøs-retten å innføre reglane om overdraging av verksemd for sjøtransportsektoren.»
– Departementet gjorde vurderingen opp mot Eøs-retten som sådan. Det må forutsettes at også kravet til likebehandling ble vurdert av departementet, påpeker advokatene.
– Behøver ikke hjemmel
På denne bakgrunn ble krav til virksomhetsoverdragelse i innført ved løyve som faller under yrkestransportloven.
– Vi anser dermed at et krav om virksomhetsoverdragelse også kan fastsettes ved anbud for ambulansebåter. Sykehusinnkjøp behøver videre ikke ha hjemmel i lov for å fastsette et slikt krav, mener de to.
Loven styrer
De er heller ikke på linje i spørsmålet om hvorvidt mannskap følger båt og rederi og påpeker at det er loven, ikke markedet, som styrer reglene for ansettelse – Dersom en tilbyder som har eget mannskap skulle få et nytt oppdrag, må det legges til grunn at dette vil medføre flere arbeidsplasser i dette selskapet. Vi kan derfor ikke se at det skulle skape en overtallighetssituasjon hos slike tilbydere. Det vil dessuten vaere for snevert om anbudet skal basere seg på at det bare er noen få lokale tilbydere som er aktuelle for oppdraget. Et hovedpoeng må vaere å ha anbudskriterier som skaper så stor konkurranse som mulig, mener advokatene i Norsk Sjøoffisersforbund og Norsk Sjømannsforbund, som minner om at EUS direktiv skal styrke ansattes rettigheter og at en harmonisering med arbeidsmiljøloven er på gang.