Sivilforsvaret ble beordret til å bistå under sykkel-VM. Det kan vise seg å ha vaert ulovlig.

Sivilombudsmannen krever nå tydeligere grenser for bruken av tjenestepliktige.

Under sykkel-VM måtte Bergen sentrum stenge i en uke. Rundt en halv million mennesker var i forkant ventet til folkefesten.

Vest politidistrikt ba derfor Sivilforsvaret om bistand til sikringsog beredskapsarbeid.

Transportstøtte, samband, førstehjelpsutstyr og støtte til planlegging og samvirke var blant det som politiet trengte hjelp til.

«Tvilsomt» om lovlighet

Sivilforsvaret takket ja og tjenestepliktige ble innkalt til innsats.

På nyåret, et drøyt halvår etter at folkefesten var over, ble det klart at Sivilforsvarets bistand ikke nødvendigvis var lovlig.

I en uttalelse signert sivilombudsmann Aage Thor Falkanger heter det:

«Det er tvilsomt om Sivilforsvaret hadde i (sic) hjemmel til å pålegge tjenestepliktige å møte til innsats i forbindelse med Sykkel-VM. Sivilbeskyttelsesloven må tolkes i lys av Norges menneskerettslige forpliktelser i EMK artikkel 4, som blant annet begrenser bruken av tjenesteplikt til akutte hendelser i fredstid».

Ombudsmannen mener at «det er behov for en bevisstgjøring av grensene for bruken av tjenestepliktige i Sivilforsvaret».

Falkanger etterspør også den varslede veilederen fra Sivilforsvaret og Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB).

Startet som klagesak

Sivilombudsmannen fikk saken til vurdering som følge av en klagesak.

En tjenestepliktige søkte om fritak fordi hun mente at Sivilforsvaret ikke hadde rettslig grunnlag til å pålegge henne å møte.

Blant annet viste hun til at sivile beskyttelsestiltak under sykkel-VM ikke kunne likestilles med krise eller krig. Dessuten var arrangement planlagt og ønsket.

Sivilforsvaret avviste søknaden og kvinnen klaget til Sivilombudsmannen.

Der fremholdt hun igjen at det var misbruk av Sivilforsvarets tjenesteplikt å kalle personell inn til innsats i et ønsket og langtidsplanlagt arrangement.

Begrunnelse for pålagt innsats var blant annet å «bidra til at Norge er godt forberedt til å møte en større uønsket hendelse i Bergen under arrangementet».

Hva som kan regnes som en uønsket hendelse og utløse beredskap fra Sivilforsvaret er ikke svart-hvitt.

«Saerlig må det trekkes en grense mot tilfeller der behovet for beredskap kan dekkes på en annen måte», heter det i uttalelsen.

Dessuten påpekes det at sykkel-VM var et planlagt arrangement.

Sivilforsvaret bør «vaere varsom med å utkalle personell i situasjoner som ikke fremstår som akutte» og der det er «tid til å vurdere andre løsninger».

Til sikkerhet for folket

Justis- og beredskapsdepartementet har i sitt svar til Sivilombudsmannen holdt det åpent om Sivilforsvaret hadde lov til å innkalle tjenestepliktige. Og det selv ved planlagte arrangement hvor uønskede hendelser ennå ikke har inntruffet.

Departementet understrekte imidlertid at Sivilforsvarets personell var relatert til innbyggernes og publikums sikkerhet, og ikke knyttet til gjennomføringen.

Poenget var å ha bemanning nok til å reagere raskt og avverge en situasjon eller sørge for mindre alvorlige utfall.