Profitt ødelegger ikke for kvaliteten
Masterstudent, NHH fornuftig måte, delte vi de private barnehagene inn i to grupper: De som er organisert som aksjeselskap, ansvarlig selskap og eneeierforetak, og de som er organisert som stiftelser, forening og samvirkelag.
TANKEN BAK DENNE FORDELINGEN er at det er mer sannsynlig at aksjeselskap og lignende organisasjonsformer faktisk drives slik vi økonomer forventer at bedrifter skal drives - de maksimerer profitten. Den andre gruppen er antatt å vaere drevet på mer ideell basis. Det interessante var at mens vi fant at høyere kommunalt tilskudd gir høyere årsresultat på kort sikt for barnehagene organisert som aksjeselskap, fant vi ikke tilsvarende sammenhenger for barnehagene i den andre gruppen.
TILSKUDD OG PROFITT er selvsagt viktig for eierne, men for barnehagebarn og foreldre er nok kvaliteten på tjenesten viktigere. Vi har jo allerede sett at den mest populaere barnehagen i Bergen målt i antall søknader er en privat barnehage organisert som aksjeselskap.
Faktisk viser brukerundersøkelsen fra 2017 at foreldre med barn i de private barnehagene i gjennomsnitt er mer fornøyd enn foreldrene i de kommunale barnehagene i Bergen.
HADDE DET VAERT en ideelt drevet barnehage organisert som f.eks. en stiftelse, kunne det vaert begrunnet med at slike har en høyere bemanning enn de kommunale barnehagene. Men vi har ikke funnet forskjeller i antall barn pr. årsverk når vi sammenlikner de kommunale barnehagene med private som er organisert som aksjeselskap.
BARNEHAGELOVEN krever at alle barnehager – private og kommunale – må oppfylle den såkalte pedagognormen, som sikrer at det er tilstrekkelig personale med pedagogisk kompetanse. Flertallet av de private og kommunale barnehagene i Bergen kommune oppfyller heldigvis normen. Men det finnes ingen lovpålagt norm for utdannelse for den øvrige bemanningen i barnehagen, og det er her forskjellene ligger.
I vårt utvalg er andelen barne- og ungdomsarbeidere i de kommunale barnehagene cirka 16 prosent høyere enn i begge de private barnehagegruppene. Barnehagene organisert som aksjeselskap har cirka 14 prosent høyere andel ufaglaert bemanning enn de kommunale barnehagene, og på denne måten sparer de kostnader.
Det betyr at de private barnehagene organisert som aksjeselskap øker årsresultatet på bekostning av utdannelsesnivået til de ansatte. Likevel er foreldrene mer fornøyd enn foreldre som har barn i de kommunale barnehagene.Og av de ti barnehagene som hadde høyest søkertall, er syv del av større barnehagekjeder organisert som aksjeselskap, ifølge en oversikt fra Bergen kommune.
Med andre ord: Det er mulig å tjene penger og samtidig levere et barnehagetilbud som verdsettes av foreldrene. Det viser funnene fra Telemarksforsking og vår egen undersøkelse.
KRITIKERENE AV private barnehager går hardt ut mot det de kaller for velferdsprofitører, og kritiserer private barnehager for å ansette mindre faglaert arbeidskraft. Likevel er foreldrene mer fornøyd med de private barnehagene.
Spørsmålet blir da: Kan kvaliteten på barnehagetjenesten egentlig måles ved utdannelsesnivået i den øvrige bemanningen?
Bystyrerepresentant, SV og pårørende